民事行为：是指平等主体（公民或法人）之间关于设立、变更、终止民事权利和民事义务的行为。合法的民事行为应当具备下列条件：1.行为人具有相应的民事行为能力；2.意思表示真实；3.不违反法律或社会公共利益。
行政行为：是享有行政权能的组织或个人运用行政权对行政相对人所作的法律行为。不具有行政权能的组织或个人所作的行为，具有行政权能的组织或个人没有运用行政权所作的行为，没有针对行政相对人所作的行为，不具有法律意义的事实行为，都不是行政行为。行政行为既包括抽象行政行为（立法），也包括具体行政行为（作为与不作为）。其法律特征为：单方性、强制性、无偿性。
行政行为是政府的行政部门的行为，民事行为是公民的个人行为。
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