难点在县域，城乡统筹、包括推进城镇化都离不开县级公共服务能力的提升，计划对县域基本公共服务现状进行全面评估，按照服务能力进行分类，在摸清家底的条件下提出有针对性的分类指导政策工具包，以提升不同类型县域基本公共服务水平。
另一个难点是不同人群享受基本公共服务水平的差异，特别是在城市框架内，中心城区与新城、城乡结合部、边远区域。包括区域一体化的大城市群都面临着基本公共服务水平区域一体化的问题，如京津冀一体化公共服务如何资源配置、制度保障、可用政策工具等。
重点在城乡一体化和区域一体化两个层面。
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