是办不到，而不是不想这么办。在中国拥核以后很长一时间内，中国核武器的数量和质量都不如人（美、苏），且缺乏有效的运载工具，无法对这两个核大国形成有效的核威慑。中苏对峙时，如果遭到苏联的核打击，中国的报复手段是以敢死队驾驶轰炸机携带核弹，单程攻击苏联的远东城市。而若想发起对美国本土的核攻击，更是天方夜谭。
加之西方舆论历来跟中国不对付，导致西方各国民众对中国拥核很恐慌，生怕中国有了核武后乱用。
所以中国选择了承诺放弃本来就做不到的首先使用核武器，来换取欧洲其它国家对中国在政治上的好感。
时过境迁，当年约束中国不首先使用核武的环境已不复存在，但积重难返，中国一直没有公开废除这个承诺。
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