首先，双方离婚时身份证是当事人必须提供的材料之一，所以没有身份证无法办理离婚手续。当事人必须先到户籍管理部门补办身份证然后在办理离婚登记手续。
其次，根据《婚姻登记工作暂行规范》第23条 规定， 内地居民办理结婚登记应当提交本人的常住户口簿和居民身份证。居民身份证与常住户口簿上的姓名、性别、出生日期应当一致；不一致的，当事人应当先到有关部门更正。居民身份证或者常住户口簿丢失，当事人应当先到公安户籍管理部门补办证件。
民政局协议离婚，需要，身份证，户口，结婚证，缺一不可办理。
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