城池不会自己发展，只能派人执行开发新田之类的任务才能发展，城池太多不想管就不要管了，只要保证你的居城不缺钱粮和兵马就行了，其他城无所谓的，大名可以派人做城主，国主不能派人做城主，不过电脑不会自己发展内政，只有靠玩家来发展
派人？就是在分配任务的时候分配一些发展那些城市的任务就好啦如果不动它当然不会有变化，而且治安会下降
