求Nature关于四川地震的分析文章

四川地震灾后，奥古特专家对新市镇建设的思考

2008年 5月12日14时28分,四川汶川县发生里氏8级的强震,全国多个城市均受其波及。自1976年唐山大地震以来，这又是中国最严重的一次自然天灾，汶川大地震震惊了整个世界，大地在震动，人们在哀鸣，无情的现实，很多画面都让人情不自禁的流泪，举国垂泪，连日来，人们发自肺腑的爱和关心，在毫无防备的天灾面前，一方有难，八方支援，通过多种的方式表达对灾区人民的情谊，自发的捐款捐物，无偿的献血。
痛定思痛、自然灾害已经是事实，活着的每个人更要好好的坚强活着，不能总停留在痛苦的现实面前，这个时候就应该要考虑如何重建我们的新家园，如何重新建立包括汶川及周围的受灾的市镇，灾后重建规划问题迫在眉睫，这样才能不辜负大家对灾区真切关心，对于从事多年新市镇品牌建设工作的奥古特专家们来讲，更应该对灾后新市镇建设有着更深的思考，清醒地认识到不仅局限于捐钱这么简单，广大智业机构献计献策也是一种更有用的，更有意义的捐助。
写到建立新市镇，不得不提个被大家常引用的“破窗理论”，大致意思是这样的：一小孩把邻居的玻璃砸破了，却给修窗户的工匠带来了工作机会，带来收益，进而推动经济发展。这是很简单的一个故事，但是它延伸的意义确实很让人值得深思……据估计，这次汶川大地震导致的直接经济损失达到1500—1900亿元，.让我们先把回忆追溯到1976年的唐山大地震，当时的直接经济损失是56亿元，灾后规划重建，经历了32年之后，人们从痛苦中走出，发展成为今天河北省的重要工业城市，这也是灾后重建的一个典型例子，同样回忆追溯1995年1月日本大阪、神户毁灭性地震，直接经济近1000亿美元，时到今日，大阪、神户的今天发展从某种程度上要归功于他们需要彻底重建的城市，但是这个前提是要有合理的有效的规划和执行方案来完成。同样的“破窗理论”影响到二战后的日本和德国经济的快速增长发展。
擦干眼泪，灾难就是灾难，被砸坏的东西终归要重新建立，灾后重建是要有成本，我们要化不利因素为有利因素，从而让汶川为代表周围市镇的建设---特别是新市镇的建设整体规划，突破原来的局限，获得重新的生机，对此建立新市镇的思考如下：

一、新市镇建设的选址：
选址有两种方法：一个就是唐山模式，就是在原有的基础上建立起来，另一个就是重新选择新地址。这要结合实际情况和综合的实情分析来定。
前提是要尊重科学，通过这次地震，大家都了解到，汶川等周围市镇处在断裂带上，建议政府和国家为对于重灾的县乡重新选择地址重建考虑，重建新的房屋需要谨慎，选址必需远离震带、山坡，国家可借鉴三峡移民的方式，建同一小区，选择新址建新市镇规划，提高居住标准和生活标准，考虑到可持续发展，只有这样，从长远来讲才是真正的对人民负责，人民的利益高于一切。
如果在原有的基础上建立的，一时难以迁出的先做加固，然后从规模上加以严格控制，合理安排，把损失降到最低。

二、 确定好各个新市镇发展定位
政府为各自所建立的新市镇，震后重建不管以前是什么样，现在重新规划中一定要明确各自市镇发展的定位，它是市镇建设的首要任务，也是所有建设的基础，全国人们都在时刻关心着你们的发展。
明确各市镇的特点，结合震后资源，按照规模大小和功能特色规划，人们也可献计献策给每个市镇，确好发展方向，有了明确定位后才好顺利开展接下来的工作。通过对新市镇重新形象塑造，才能吸引更多的，给人信心，人们会从各方面的人力、技术、财力共同投入来参与建设新家园。
比如以汶川县为例，建立以自强为主题，建立自强县，树立灾后自强的榜样。
…….

三、结合中国新市镇建设现状，汶川新市镇建设免走弯路
中国经过几十年的现代化城镇建设，在执行过程中遇到过很多阻碍,有的市镇建设遇到瓶颈,有的就是市镇发展停止不前，主要表现在：
1、布局分散、城市、镇整体规划相对落后。在城乡结合部位
2、道路交通、公共服务等基础设施相对不足和落后。
3、城市建设中的人文问题严重。
这些对于“破窗”后的汶川周围新市镇来讲，在保证资金到位情况下，只要规划做好，避免出现已发生的问题，从长期可持续发展角度，齐心协力建设好家园，在更多人瞩目和党中央的关怀下，汶川及周围新市镇建设在历史长河里一定会留下不负众望的精彩一笔。

四、完善功能，搞好新市镇的基础设施问题
举一个道路例子来说，从这次地震了解到救援被延误，有个重要的原因，就是受重灾的几个县交通线路单一，进出不便，道路、铁路不通，救援人员和物资无法快速到达出事点，建议新市镇规划建设时候考虑到道路和铁路都要建立网状结构，级别也可以低于干道，就算是其中的一段遭到破坏，其他也可以绕道。
地震之后，政府和市场两个共同运作，主要以政府为主导，像公共设施配套，如交通网络、供水排水、电力供应、通信保障、文教卫、社会安全保障、环境保护措施等基础设施，这是政府的责任。要提高水平建设城乡经济和基础设施，市镇基础设施是完善城镇居住、公共服务和社区服务等功能。

五、周边产业带动，积极构筑城镇发展的支撑条件
中央和地方政府给予政策优惠支持，和相关技术支持，结合地方特色发展特色产业。*产业来带动当地的经济发展，发展才是硬道理。
每个城镇建设根据自身的发展，结合当地资源，每个地方挖掘自身优势，把城镇建设与培育特色产业结合起来，重点围绕这些优势产业，因地制宜，培植小城镇产业基础，力争做出规模，做出影响，形成一镇一业、一村一品的产业特色，并通过延伸的产业链，把特色产业做大、做优、做名。
把城镇建设与培育特色产业结合起来，比如汶川矿物资源和动植物资源富足，旅游资源别具一格，其中有卧龙自然保护区它位于四川省阿坝藏族、羌族自治州汶川县西南部，它是和四川省命名的“科普教育基地”“爱国主义教育基地”，此地可以发展成为旅游，教育基地，要积极构筑城镇发展的产业基础，业兴才能强镇。

六、市镇品牌建设
从长远看，市镇品牌发展是今后发展趋势，城市之间，市镇之间的竞争越来越突出的表现为品牌的竞争，提升也要依*城市品牌的树立与完善，灾后政府规划中也应该有这种建设意识。
市镇品牌是一个城市核心竞争力的外在表现，好的城市品牌总会与一个代名词自然而紧密的联系在一起，也代表着这个市镇的竞争力。比如“天府之国”成都，“小商品”义乌，“购物天堂”香港……
市镇品牌建设要根植于市镇产业，重视经济基础培育。一个市镇品牌的树立必须以一定的产业优势作为基础，以战略的眼光大力发展本城市的优势产业。实现产业品牌推动城市品牌，城市品牌拉动产业品牌，互相依托，互动发展，夯实城市的产业实力和经济基础，为市镇品牌的建设提供持之不竭的动力。
总之，震后要立足与资源现状，统筹规划，塑造全新市镇形象（整体形象、局部形象）最后不得不再提提当年云南丽江地震，震级在7级以上，也造成了重大伤亡，同样房屋倒塌无数，但是丽江到现在的发展速度是相当惊人的，在短短的十几年之后，丽江政府各部门为丽江品牌的树立做了大量的工作，成绩大家是有目共睹的，对于汶川及周围市镇重建任重道远，灾区的建设我们大家都会长期关注，我们对你们有信心，化悲痛为力量，必将除尽废墟，再现美好家园，哪怕再遥远，我们都期待这一天的到来。

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灾后-都江堰城市名片的刷新
2008年5月12日发生在中国四川的大地震，主要是欧亚板块和印度板块推挤所造成，由于它是浅层地震，震波相当长，传递范围广，包括北京、上海、泰国、台湾都能感受到地震，几乎大半个亚洲都在震动，据推测它释放出的能量相当于252颗原子弹的威力，这是什么概念呢？对稍有点历史常识的人来说，都知道在世界二战结束前，美国曾在日本长崎、广岛投掷那种原子弹,它破坏力已经相当严重了，而这次地震威力是252颗那种原子弹爆炸的总和，可见其威力是多么可怕和破坏力之强。
全国截止5月21日12时，四川共有41353人遇难，274683人受伤，累计失踪32666人， 其中都江堰在这次大地震中，有3069余人遇难，受伤3202余人，截止到今日5月22日，我们从都江堰救灾指挥部了解到，目前都江堰的搜救工作已经基本结束，进入重建阶段，有500多名建筑专家深入到地震现场，对房屋进行评估，不好和危险的房屋全部拆掉，保存完好的再加固使用，争取三年内建设一个全新的都江堰。
大地震之前，我们一提到都江堰市，在脑海里就立刻会想到一个闻名于世的古代水利工程，给人以深刻影响。宋元后称都江堰为“独奇千古”的“镇川之宝”，它建于公元前256年，是全世界至今为止，年代最久、唯一留存、以无坝引水为特征的宏大水利，两千多年的历史，至今它一直发挥着防洪灌溉作用，同时也是世界文化遗产。在这次地震中，写着“都江堰”三个字的门墙顶部已经坍塌，都江堰水利枢纽鱼嘴部分出现裂缝，外江闸管理房和备用发电机房坍塌，但是目前尚不影响工程的正常运行，可修复，其他部分仍完好，灾后，最主要最首要就是保护好紫坪铺水库大坝。一旦坍塌，后果不堪设想。
都江堰这个城市品牌已早就深入人心，被广泛推广和传播。城市品牌是一个城市在推广自身城市形象的过程中，根据城市的发展战略定位所传递给社会大众的核心概念，并得到社会的认可，它是一个长期持续积累的过程。
都江堰政府对城市品牌比较重视，为其制定了一个发展目标，我们从有关方面得知，它发展目标是把都江堰建成生态环境绝佳，自然景观独特，历史文化深邃，地域特色突出，空间品质高尚，具有最佳旅游环境、人居环境、创业环境，以旅游度假和高技术产业为主导，以先进工业为基础，建设成为都市农业发达的国际著名，现代化中等的一个城市。它的功能定位是国家级别历史文化名城。总体策略是构建可持续发展系统。
大家应该还记得在十年前云南丽江同样发生了7级以上的地震，房屋倒塌无数，造成人员的重大伤亡，但是经过灾后重新品牌再建，使丽江的城市建设走在了全国前列并得到认可，它为中国城市品牌建设提供了宝贵的借鉴，同样也是作为一个旅游地域品牌，在保留和弘扬当地文化特色，加之政府为它的城市品牌工作做了大量准备和细致的工作，制定战略，发展目标，为品牌发展奠定坚实基础，都江堰人民也一样，我们只是暂时遇到的困难，我们都相信会克服的，会和丽江人民一样，在党中央的关切下，人们齐心协力，重新继续塑造城市品牌，积极投入建设自己家园，那接下来问题就是……

未来都江堰的城市品牌该怎样继续塑造呢？
我们冷静下来，好好思考一下，其实一个城市也需要经营、需要企业化市场化经营，它的发展过程中同样会遇到这样的或那样的危机，危机发生后，我们用什么措施怎么继续走下去，继续建设和经营加快城市的向前发展。一个城市的发展快慢，不仅仅取决于中央的政策和相关给予的优惠，更重要还是当地政府的重视程度，为其做出有效的战略和发展措施，地震之后的发展我们思想应该归零跨越，化解不利因素，把以前的发展现均整理归正为零，调整好心态，继续塑造都江堰城市的品牌。
一、 优化提升都市生态旅游的城市品牌
我国国民经济的快速发展，人均收入进一步提高，旅游业规模不断扩大，目前中国已成为世界主要旅游目的地国家和亚洲第一客源国，每个城市在结合自身的旅游发展战略规划时候，都应该考虑多方面，达到协调，生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游方式，现代人们喜欢体现人和自然亲近感，人和环境的和谐统一，这要有很多配套设施来完善它。
地震之后，都江堰依然有良好的生态环境，这足足奠定都江堰生态旅游可持续发展的基石。“生态牌”能为城市无形中增加资产，潜力无限。坚持所规划的发展目标和功能定位。
接下来的城市建设分新城建设和改造建设，震后废墟必将除尽，新城建设以建设绿色家园为核心思想，高标准规划绿色城市，高质量建好绿色城市，高效能管理绿色城市，最终造就一个新的生态环境，其他城市面临建设的时候会遇到旧城改造，会考虑到主干道旁拆旧楼，较差的旧楼拆去，腾出地皮规划等等复杂问题，而这些问题对于新的都江堰来说，我们会化不利因素，正好给重新规划和合理设计的一个好机会，建设绿色城市主要包括绿色城市规划和设计的基本原理，创造绿野星罗棋布的城市格局，使产业功能区、居住区、生活区和绿色植物群落各得其所，进行城市的二次开发，在创造效益的同时，城市回复到健全的生态环抱中，开展天地人合一工程，进行天空环境、地面环境各种因素的治理，从而将人与自然和谐、人与社会和谐及城市内在和谐这三者统一起来，才是打造完整的城市生态旅游城市品牌。
二、 构建特色教育品牌，实施科教兴都的品牌战略
科学技术是第一生产力，科教兴都，其实质就是把水利科技和特色教育放在经济和社会发展的重要位置，真正转移到依*科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
举例来说，在都江堰缺乏生态旅游专业人才，这类人才对专业化有要求，涉及旅游学、生态学、环境学和经济学等多种学科知识，旅游从业人员的整体素质不高，经验不足，作为世界文化遗产，要懂得用外语给来自各国的人介绍，目前外语导游缺口大。在经历了地震灾难之后，很多人都更深入了解都江堰，在灾后重新树立品牌时候，必须抓住机遇，迎接挑战，加大科教实施力度，更好的促进经济实现跨越式。
对于新建的都江堰市来讲，应把重视特色教育品牌，科教兴都作为一个战略来实施。积极发展各级各类教育，建设教育强市，同时大力提高教师队伍素质。从国际看，以教育为基础的作用日趋突出，知识经济在发达国家已处于主导地位，智力资源，人力资本已成为推动经济社会发展最主要的因素。都江堰的教育发展也是如此。
三、整合历史文化要素，提升和传承文化品牌
都江堰是国际旅游城市，古老的都江堰水利工程被誉为“世界水利文化鼻祖”，有“青城天下幽”之称的青城山，风光秀绝人寰，历史文化厚重，声名远播港台及、东南亚及全世界。景区内普照寺是四大佛教名刹之一，是中国道教发源地；它们都已列入《世界遗产名录》，都江堰市被评为“中国历史文化名城”。有着很深的历史文化沉淀。
打造历史文化品牌，要充分利用已有的历史和民族名俗文化资源，谋划好旅游文化产业发展，通过文化旅游产业的发展，传承历史和民族文化提供平台，这要*历史的积累，文化的积累，其他城市所不具备的先天条件，结合自身优势资源，在传承中保护并发展好历史文化。要做到文化与文明、文化与旅游、保护和传承、打造历史文化品牌与推介品牌一起抓。树立历史文化品牌是文化自觉的表现，也是文化发展进入优势阶段，以文化品牌带动相关市的产业发展，这是区域经济社会协调发展的必然要求，都江堰具备开发具有“品牌差异化”的先天特征，也是塑造文化品牌的最佳条件，在经历了这么大的地震过后，都江堰依然存在，值得推崇。
四、制定城市品牌整合传播策略
城市品牌，在我国还只是刚刚起步阶段，对于有些城市来说还可以说是很陌生，它的推广，也就是一个城市品牌的传播过程，分阶段分目标定位传播，关键就在于执行，不仅制定战略方案，发展目标这么简单，最主要落脚的是执行方法。
1、成立负责品牌推广的部门
进行品牌推广要有专门的部门负责，不管政府自己执行运作，还是与策划机构合作，都要明确一个部门，授予一定权利，同时政府要拥有专项资金来共同操作。奥古特的专家们多年从事城市品牌建设经验中已经深深体会到这点，这会给城市品牌整合传播带来实际效益。

2、分阶段传播，针对各阶段制定投放策略
城市品牌不是仅仅在一段时间传播就能实现，需要长期培养才能继续逐步提高都江堰城市的知名度、美誉度，培养更多城市忠诚顾客群。这样的城市名片才是具有可持续的价值传达。
城市品牌的推广涉及面广，时间长，相关政策（招商引资政策、人才政策等）的支持也是至关重要的，加之这次媒体及国外媒体纷纷报道和关注程度，在灾难过后，我们更应该重新振作，发展当地经济，造福百姓，真正发挥都江堰人们创造奇迹的才能，克服短暂的困难，一直延续下去。
品牌之所以是品牌，是其本身内在魅力，“酒香不怕巷子深”的观念已经成为了过去，在多元化的信息时代，大量的信息填充着人们的对周围事物的了解，不继续发展就是主动放弃前进，什么都需要宣传，不留余力打造成为众所周知的品牌，让人发自内心的喜欢，让人受益，然后才能口碑相传。 希望都江堰创造经济发展的奇迹，让我们再次看到一个全新的城市。全力通过这些品牌建设，提高整个城市知名度和美誉度，全新的都江堰人正在重建自己美好的家园，正敞开胸怀迎接更多的境外朋友居家、投资合作，以经营城市为手段，推广城市品牌，再次推进旅游发展，活跃在世界的舞台上……

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