越权行为，应该是交通部门处罚
《行政诉讼法》第五十四条第二款：“具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1．主要证据不足的；
2．适用法律、法规错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越职权的；
5．滥用职权的。 ”
照你的题目看，应该是超越职权了
一般别人上诉的理由就是二审作出决定的理由
只有支持了上诉的理由才会做出新的判决，要不就应该是维持原判
城管部门超越职权,其无权做出罚款处罚
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