资本公积金可以用于弥补亏损吗

　　现在还没有确定的答案，还在具体讨论中
　　资本公积可以补亏吗？

　　对于这个问题，我们可以基于上述的会计与法律的双重视角来观察。

　　1、资本公积补亏的会计涵义

　　从会计的角度看，“资本公积弥补亏损”本质上只是一种会计处理程序，并不代表实际资金的使用或流出。“资本公积”、“亏损”都是从企业的资金来源、而非实体资金角度来界定的概念。资本公积所代表的实体资金如果曾经存在过——即在资本溢价以及接受捐赠等情形下[13]——，也早已用于企业的经营活动中，与企业其他资金混同。当企业出现亏损时，并不存在一种特别的“资本公积”资金可以被用来弥补亏损。“资本公积补亏”只是一种帐务处理程序，即通过将“资本公积”帐户的金额转入因亏损而呈负数的“未分配利润”帐户，在帐面上消除亏损，从而改善企业的财务报表数据。从资产负债表上看，“资本公积补亏”意味着在“所有者权益”栏下各个项目之间的金额调整。正是在这一意义上，资本公积补亏的逻辑也获得了《公司法》学者的认可。[14]

　　尽管是一种会计处理程序，资本公积补亏也并非虚幻的帐面游戏。亏损是真实的资产减损，补亏也必须通过现实的资产进行抵销。因此，资本公积补亏隐含的前提是其所代表的实体资金曾经真实地存在过，不论是作为股东在股本之外的出资部分，还是公司接受的现金或实物捐赠，抑或公司收到的拨款投入。只有这些资本公积项目所对应的资产才有可能承受灭失或减损，也才能实现真实意义的补亏。因此，那些尚未实现的资本公积项目，如法定资产评估增值或股权投资准备等，就无法用来补亏。从这个意义上看，笼统地说资本公积“可以补亏”或者“不可以补亏”都是不准确的。

　　2、资本公积补亏的法律意义

　　从法律的视角看，资本公积补亏的结果是为企业日后的利润分配行为清除障碍，因此可以纳入广义的“利润分配”的范畴。实践中，公司也正是在利润分配的环节上对资本公积进行操作。如果许可资本公积补亏，同时又没有要求资本公积必须在当年利润、盈余公积无法弥补亏损后来用于补亏，那就意味着公司无须用累积盈余来弥补亏损，而可以全部用于利润分配，这实际上是变相地用资本公积进行利润分配，使得公司法关于“资本公积”不得用于利润分配的限制形同虚设。很不幸，这正是我国《公司法》目前的情形。[15]

　　对此，笔者试举一实例加以说明：

　　我国某ST公司2003年通过重组实现少许盈利。该公司资产负债表显示，以前年度未弥补的累积亏损为4000万元，资本公积90000万元，无盈余公积。按照我国《公司法》第177条的规定，“……公司的法定公积金不足以弥补上一年度公司亏损的，在依照前款规定提取法定公积金和法定公益金之前，应当先用当年利润弥补亏损。……”[16]该公司的盈余公积为零，自然无法弥补亏损，因此2003年度的利润需要全部用来弥补亏损，不能用于对股东的分配。然而，由于我国《公司法》没有明确禁止资本公积补亏，也没有关于弥补亏损顺序的规定，因此，该公司决定，先用4000万元资本公积弥补累积亏损，然后将当年盈利全部进行分配。[17]

　　如果考虑到资本公积的构成，例示中的问题将更加严重。公司资本公积中基于会计处理程序而形成的、尚未实现收益的项目，如法定资产评估增值、股权投资准备等，都可以通过这一途径而参与到利润分配的过程中。在上面提到的个案中，该ST公司9000万资本公积中真正能够用于弥补亏损的股本溢价不足4000万元，因此尚有部分累积亏损未真正得到弥补。[18] 尤其需要指出的是，与纯粹的补亏不同，利润分配、特别是对股东的分派带来的是真实的资源流出。其结果是，基于单纯的会计处理程序而产生的股东权益的帐面增加却导致公司资产的真实流出。这无异于赤裸裸的资本减损，不仅可能危及债权人的利益，而且可能动摇公司自身财务基础的稳健性、阻碍公司的长远发展。

　　这也正是资本公积补亏在我国证券市场中引起极大争议的深层原因。

　　3、债务重组收益的补亏问题

　　资本公积补亏问题的提出，源于上市公司据此应对财政部紧急修订《企业会计准则——债务重组》的举措，从而导致监管者为规范上市公司债务重组行为所做的努力变得毫无意义。新债务重组会计准则要求上市公司将重组收益计入资本公积，不得确认为营业外收入，目的本在于消解“ST”或“PT”公司借助债务重组收益而实现快速扭亏的动机。然而，《公司法》在资本公积补亏问题上的混乱给了这些有退市之虞公司一线生机。借助“资本公积弥补亏损”这一工具，重组收益最终还是充当了“利润”,新旧会计准则取得了“殊途同归”的效果。因此，从监管者的角度看，为了挫败上市公司在债务重组会计处理问题上的创新之举，最好的办法当然是禁止资本公积补亏。

　　这样一种监管的逻辑恐怕很难获得认可，至少从《公司法》财务会计制度的角度看是如此。笔者在前文中的分析表明，“资本公积补亏”并非天然的不合理。传统的股本溢价或者捐赠所得完全可以用于弥补亏损，但资本公积中一些基于会计处理程序而产生的、尚未实现的股东权益的增长则不能用于补亏。从这个意义上说，债务重组下的收益，不论是债权人豁免债务，减少利息，还是债权转股权，所形成的资本公积都是可以用于弥补亏损的，因为它们的性质都属于已经实现的股东权益。这些资本公积项目所代表的资产都曾经真实地存在过、而且被投入到了债务人的经营中，并随着债权人放弃行使债权而成为了债务人公司股东的权益。尽管这些债务重组大多有关联交易之嫌，有些很明显是大股东为保住上市公司的“壳”资源而给予的利益输送，但是它们确实无法直接用“资本公积补亏”规则本身来加以规制。

　　由此来看，“资本公积补亏”之流弊虽彰显于证券市场，却无法通过其在《公司法》层面的完善而达成证券监管之目的。[19]

　　4、 公司法的改进

　　债务重组收益毕竟只是资本公积中一个项目，在规范资本公积的整体运作方面，《公司法》依然需要而且也能够有所作为。前文中的分析已经表明，只有在法律上对各种资源弥补亏损的顺序无规定时，资本公积才可能通过“补亏”充当利润、甚至进行了分配。因此，我国《公司法》应该借此次修改契机明确规定亏损弥补的顺序和界限。

　　具体来说： 第一，明确规定资本公积中可以用于补亏的项目，即只有真实的或已经实现股东权益的增长才能用于弥补亏损，各种准备项目不得用于补亏。第二，明确规定资本公积补亏的顺序，即只有在当年利润以及累积盈余都不足以补亏时，才能动用资本公积补亏，从而避免资本公积变相用于利润分配。[20]

　　四、我国《公司法》第179条存在的其他问题及改进

　　基于上面的分析来考察我国《公司法》第179条，就会发现该条存在很多问题。为分析之便，此处引其条文如下：“公司的公积金用于弥补公司的亏损，扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。 股份有限公司经股东大会决议将公积金转为资本时，按股东原有股份比例派送新股或者增加每股面值。但法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金不得少于注册资本的百分之二十五。”

　　1、概念含糊不清

　　该条提出的“公积金”概念，其内涵与外延都不明确。它与《公司法》其他条款中提到的“法定公积金”、“任意公积金”、“资本公积金”等概念之间，以及与财务会计法规常见的“盈余公积”以及公司法学理中的“任意盈余公积金”、“法定盈余公积金”等概念之间的关系都不甚清晰。[21]

　　从逻辑上说，“公积金”作为上位概念，应当包括上面提到的各种具体的公积金形式在内。但是，不同形式的公积金的功能并不相同，如盈余公积金按照我国的财务会计制度是可以用来向股东分派股息的，[22] 但资本公积金则不能用于派发股息。此外，法定公积金的用途可能与任意公积金的用途也有差异。因此，统一的“公积金”的用途可能并不存在。

　　可以说，“公积金”概念上的含混不清是现行《公司法》在“财务会计”一章中非常突出的一个问题，公司利润分配以及亏损弥补操作实务中的许多混乱都由此引起。

　　2、法定公积金转增股本的限制不明确

　　《公司法》第179 条第2款规定：“……法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金不得少于注册资本的百分之二十五。”此处的“注册资本”是以转增前的注册资本额衡量还是转增后的注册资本衡量？不同的衡量标准直接影响转增规模的大小，甚至转增是否可行。

　　这里，我们再次遇到“公积金”概念问题。“法定公积金”是仅指盈余公积金还是包括“资本公积金”？从《公司法》第177条“从利润中提取法定公积金”的表达来看，它应当指前者。但是，从逻辑上说，资本公积金也可以转增资本。如果法定公积金仅做“法定盈余公积金”解，是否意味着资本公积金转增资本就没有限制？如果是，为什么对法定公积金与资本公积金转增资本实行不同的规则呢？

　　3、公积金无法“增加经营资金”

　　前文关于 “资本公积补亏”的分析已指出， 公积金的“用途”与常识意义上的“用途”是有区别的。通常所谓的“资金的用途”，是指资金的实体状态而言的，即一笔实际的现金或者资产用于某项活动。但是，但公积金是一个资金来源的概念，其所对应的实体资金早已用于企业的经营活动中，因此，并不存在这样的情形，即当企业需要增加公司经营资金时，资产负债表中的“资本公积”或“盈余公积”可以被用来补充经营资金。

　　因此，《公司法》第179条关于“公积金用于增加经营资金”的规定，实际上将“资金”作为资产的实体状态与“资本公积”作为一种资金来源的抽象意义混淆了。“增加经营资金”也无法象公积金的其他用途，如弥补亏损或转增资本，那样进行会计处理。有人或许把它解释为《公司法》的一种原则性要求，即：“公积金”所代表的资金只能用于企业的经营活动，而不能用于利润分配。严格来说，这种解释是无法成立的，因为公积金中的盈余公积在一定条件下是可以用于分配的，不能用于分配的只是资本公积。建议《公司法》修改时删除此项规定。

　　4、转增股本应有限制

　　转增股本是资本公积最常见的用途。就资本公积的传统形式——“股本溢价”而言，它与股本之间的不同位置本来就是出资人自己设定的，因此，在适当的时候将资本公积转为资本也算是归于正宗。但对于那些基于会计处理而产生的股东权益帐面增长项目，它们可能给公司带来的利益尚未实现，许可其转增股本无异于虚增股本。

　　实践中，我国在上个世纪90年代初发布的一些财务会计法规，如《企业会计准则》和《企业财务通则》，都规定了资本公积转增资本的用途。由于当时企业资本公积的内容较少，因此，上述会计法规没有针对具体资本公积项目的用途作出规定。此一状况在90年代后期有了改观。1998年12月，财政部发布的《关于执行具体会计准则和〈股份有限公司会计制度〉有关会计问题解答》，将“可用于转增股本”的资本公积项目缩减为“股本溢价”和已实现的增值准备。该解答明确指出：资本公积中的各种准备明细科目，如股权投资准备、资产评估增值准备等，仅仅是所有者权益的一种准备，在未实现前，不得用于转增股本。2000年颁布的《企业会计制度》第82条不再正面规定哪些资本公积可以转增股本，而是直接规定“资本公积各准备项目不能转增资本（或股本）” 。

　　虽然财务会计法规的上述规定体现了一种进步，但严格来说，由《企业会计制度》来对资本公积转增股本进行限制是不合适的。《企业会计制度》只是为公司发生的需要进行会计核算的事务提供会计处理的技术方法，它本身不能直接决定公司事务，后者应该属于《公司法》的范畴。现行《公司法》第178条仅列举了最传统的资本公积形式，根本没有考虑到实践中多样化的资本公积项目，自然也不可能对资本公积转增股本施加任何限制。因此，我国《公司法》修改时应当将相关内容补充进来，对资本公积中哪些项目可以用于转增股本作出明确规定，它可以与关于资本公积补亏的限制一致起来。

　　资本公积金不可以用于弥补亏损。

　　资本公积金不可以用于弥补亏损的原因：

　　1、资本公积金弥补亏损模糊了资本和收益的界限。为了给股东和投资者提供真实的财务会计信息，需要从会计上严格划分资本和收益的界限，收益是企业经营活动产生的结果，可以在弥补以前年度亏损之后分配给股东;而资本公积金属于来自于企业收益之外的资源，其中大部分是股东的投资，具有资本的属性，与企业经营取得的收益无关。

　　目前，企业的资本公积金的主要来源为股本溢价，属于股东实缴资本超过股票面值的部分，由于法定注册资本制度的规定而无法以资本的名义出现。因此用资本公积金弥补亏损势必模糊资本与收益的界限，其结果是无法反映企业的真实经营业绩。

　　2、资本公积金弥补亏损不利于资本保全和维护债权人利益。用资本公积金弥补亏损,等于将资本公积金转为收益或利润,从而等于用股东投入的股本溢价部分进行利润分配.资本公积金弥补亏损的性质,与股东投入资本弥补亏损的性质相同,因此其结果是将投资者的出资返换给投资者,等于变相抽逃资本或分配资本。既违反了《公司法》规定的资本保全原则，同时也弱化了公司资本对债权人的担保功能，从而侵犯债权人的利益。

　　3、资本公积金弥补亏损损害了公司和股东的共同利益。根据我国现行税法规定，企业的亏损可以在连续五年内用以后年度的税前利润弥补。根据这一规定，一个盈利的公司可因其以前年度的未弥补亏损而少交甚至不交当年度的所得税。从这个意义上来说，企业账面上未弥补的亏损，对一个成功实现当年赢利的企业而言，意味着可以获得一笔可以减少纳税的间接收益。而以资本公积金弥补亏损，将会使企业失去以税前利润弥补以前年度亏损的权利及相应的税收节省收益，损害了公司及其全体股东的共同利益。

　　4、资本公积金弥补亏损不利于市场资源的合理配置。近年来，为什么会有如此众多的公司热衷于以资本公积金弥补亏损呢?这是因为对于上市公司来说，用资本公积金弥补亏损，最重要的目的是达到有关部门规定“再融资”的条件，实现“再融资”或“圈钱”的目的。

　　根据《公司法》规定，累计亏损未经全额弥补之前，上市公司不得实施利润分配。依据中国证监会于2004年底发布的有关规定，上市公司最近3年未进行现金利润分配的，不得再融资;将上市公司现金分红与再融资挂钩，现金分红作为再融资的条件之一，这对累计亏损额巨大的公司来说，能不能用资本公积弥补亏损十分关键。

　　因为公司账面有累计未弥补的亏损，就意味着无法现金分红，无法分红就意味着无法再融资。资本公积金弥补亏损的直接结果是，使得效率低下的上市公司获得了融资机会，扭曲了资本市场的资源配置功能。

一、2005年10月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议修订了《中华人民共和 国公司法》（以下简称新公司法），新公司法自2006年1月1日起施行。新公司法第一百六十九条规定：“公司的公积金用于 弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本；资本公积金不得用于弥补公司的亏损。”这意味着从2006年1月1日起，资本公积弥补亏损的做法就是违法的。
（上述公积金主要是指任意盈余公 积、法定盈余公积）二、而旧公司法第一百七十九条规定，\"公司的公积金用于弥补公司的 亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本\"，但原公司法未界定\"公积金\"是指资本公积还是盈余公积，其他相关法 规对此也只作了原则性的规定，上市公司在实际弥补累计亏损时做法不一。为了规范上市公司亏损弥补行为，中国证监会于 2001年6月制定发布的《公开发行证券的公司信息披露规范问答第3号》规定，\"公司当年对累计亏损的弥补，应按照任意 盈余公积、法定盈余公积的顺序依次弥补\"，\"仍不足以弥补累计亏损的，可通过资本公积中的股本溢价、接受现金捐赠、 拨款转入及其他资本公积明细科目部分加以弥补\"，可见上市公司以公积金弥补亏损的顺序依次为任意盈余公积、法定盈余 公积、资本公积。

资本公积金是企业净资产的重要组成部分，主要是因股票溢价发行而形成的.
按照现行的《公司法》规定，公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或转为增加资本，但没有界定公积金是指资本公积金还是盈余公积金。虽然会计准则中明确表示，盈余公积金可以弥补亏损，资本公积金用于转增资本，但并没有强调资本公积金不可以弥补亏损，因此,公司可以动用这部分来弥补亏损。这样一来，巨额的亏损可以用这部分资金在短时间内得以补偿，甚至可以扭亏为盈.
将于2006年1月1日起施行的新《公司法》中对此做了明确规定，资本公积金不得用于弥补亏损.也即明确了"资本公积金不能弥补亏损"

不可以