第一、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。第二、有明确的被告。行政诉讼的被告只能是作出具体行政行为的国家行政机关。第三、有具体的诉讼请求和事实根据。起诉时，原告人必须在起诉书中具体列出要求人民法院保护其权益的内容，以及提出这些诉讼请求的事实根据，其中包括案件事实和证据。第四、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
