答案 编辑断臂天使 2008-08-18 15:420 1一般是抄送、报送，都是不是直接的发文单位，一般位于正文之后，主题词以下一拦。抄送为给平级单位，如单位某处室的文件要让同单位的其他处室知道，就是“抄送”，如单位某处室的文件要让上级单位或上级领导知道，就用报送，但只能向上一级，不允许越级上报。 “红头文件”并非法律用语，是老百姓对“各级政府机关（多指中央一级）下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。从制定机关的权限来看，行政法规的制定机关是国务院，规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府，49个较大的市人民政府，以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。而一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。可见，“红头文件”实际上有广义与狭义之分。
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