核心提示 充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，是海南加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快发展的重大举措，对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。 ——《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》 海南旅游 如沐春风全新起航 经过漫长的等待，海南重新上路。 国际旅游岛梦想成真，海南岛这颗中国最南端的海上明珠焕发出全新的活力。旅游业一直以来是海南经济的龙头产业，岛内成熟的旅游景点、度假中心；海岸遍布的宾馆酒店、休闲度假楼盘；以及旅游为主导的相关产业迎来了新的春天。 海南提升旅游战略 当前，旅游业在海南的经济发展定位，已由“一省两地”(新兴工业省、热带高效农业基地和休闲度假旅游胜地)中的一翼，提升为将旅游业作为支撑海南长远发展的支柱产业突出发展，建设海南国际旅游岛的战略构想。 在一个省区范围内，将发展旅游业提升到如此重要的战略地位，海南独占鳌头，又是恰逢其时。 时近严冬，海南岛满目绿色，温暖宜人。濒临大海的文昌市，一条高等级“航天路”正在施工。紧随其后的，将是巨龙般源源不断的物资运送和施工队伍——预计投资120亿元的中国第4个卫星发射基地将建设在这里，规模仅次于美国的肯尼迪航天发射基地。海南省旅游委副主任胡月明对记者说，将与文昌航天发射中心伴生的，是一个规模宏大的航天主题公园，它欢迎来自全世界的游人。它和航天发射基地一起规划和建设，将展现海南旅游的全新面貌。有分析认为，待发射中心和主题公园完工开放时，前来海南的游客将增加10%—20%，即新增游客200万人次以上。 航天发射中心和航天主题公园同步建设，在我国还是第一次。它形象地说明，旅游业已是海南新时期大发展中的突破口和排头兵，在强大内需推动下，海南经济的战略提升正在我们面前拉开大幕。 旅游产业结构优化 海南的海口美兰和三亚凤凰国际机场，开通了国内、国际定期航线156条和多条包机航线；粤海铁路和西环铁路的开通运行，使海南铁路和全国连通；环岛高速公路，使岛内旅游更加便捷。 海南旅游已由单一的滨海观光旅游向复合型的休闲度假转变，表现为观光、度假和特色旅游互促共进的产品结构，旅游业态升级步伐加快，综合经济效益明显提高，去年海南省旅游总收入达到192.33亿元，创汇3.9亿美元。 海南旅游正逐步由三亚、海口等滨海城市向腹地五指山地区延伸，带动了生态游、高尔夫休闲游、热带雨林探奇、河湖旅游、风情温泉游、康体保健游、黎苗文化体验游等一大批特色旅游产品的快速发展，邮轮、海岛游等高端旅游产品蓬勃兴起。去年2月2日试营业的“呀诺达”热带雨林景区，日接待游客2000多人次。 旅游产品结构的改善，促进了客源结构和旅游方式的转变，更多的外国旅行商把目光投向海南旅游市场。目前俄罗斯游客成为海南的最大海外客源国，来琼游客从2004年的1万多人次增加到2008年的17.4万人次，年均增长率达到83.07%；韩国和日本游客目前位居第二和第三。 50余万人次的境外游客量，在总数已达2000多万人次的登岛游客中，只能算是一个零头，海南旅游的快速发展主要依靠国内消费来推动。就国内游客来说，消费能力较高的散客自助旅游?穴如网络订单旅游、蜜月旅游、自驾车旅游等?雪，逐渐成为客源市场的重要部分，海南旅游市场呈现出向度假化、高端化发展的态势。 海南前程无可估量 已经离开旅游界两年的潘冠宇又回来了。他自己重新注册一家旅行社——海口冠通旅行社，开始一系列旅游业务操作。 潘冠宇从事旅游行业已经有了十多年，前几年由于零负团费等困扰，不得已转行做起物流业。去年一听说海南要建设国际旅游岛，而且上升到国家发展战略，久藏于心的一种热情让他又开始对海南旅游业充满信心和希望，马上成立自己的旅行社，眼下接团率良好，一切正按公司成立时制定的计划进行。 潘冠宇这些年在海南旅游业打拼的经验让他坚信，随着海南建设国际旅游岛，海南旅游业将越做越大、越做越强。据省旅游委政策法规处的吴处长介绍，自2006年以来，每年有2000万人次以上中外游客登岛旅游度假。去年达到2200万人次，增长率达到10%左右。而且随着国际旅游岛建设的进一步推进，以后每年都将有10%的增幅。 对于以上这些数据，海南旅游总公司国际旅行社有限公司出境部经理廖善新一点也不怀疑。他说，他们主要经营东南亚的新加坡、马来西亚、泰国、越南四国线路，海南实行落地免签的政策，将吸引10万人次的外国游客和华侨，一些欧美国家游客到东南亚国家旅游后转游海南的可能性也将增高。随着国际旅游岛的建设，海南将成为东盟的桥头堡，以后经东盟到海南的外国游客越来越多。 省旅游委副主任邓小刚总是以这样的口吻向外界推销海南旅游：海南岛四周环海，气候宜人，四季如春，风光旖旎。海滨风光、热带雨林、地热温泉、民俗风情构成了人与自然和谐发展的美丽画卷。在滨海资源方面，海南拥有1826公里的海岸线，全省有280个岛屿，除了海南本岛外，还有南沙、西沙群岛等无数美丽岛屿。海南岛也有68个自然海湾。另外，海南在热带雨林资源方面，海南省的森林覆盖率达到了85.5%，中部和南部的热带雨林也是世界保存最完整的三大热带雨林之一?鸦在地热温泉方面，资源可以说是遍布全岛。 海南旅游规划先行 由于历史原因，在海南的整体发展战略版图中，东部地区被定位为重点发展旅游业，而西部地区则发展工业产业。“在这样背景下，西部地区的旅游业没有受到地方政府的重视。”海南省国土厅人士表示，旅游业也比较薄弱。 而国际旅游岛战略规划则将整个海南岛定位为旅游岛，将改变中西部旅游业相对薄弱的现状。 建设国际旅游岛，海南有这样的条件，一个是相对的独立地理单元，第二是独特的滨海旅游资源。 据省旅游委副主任陈耀介绍，建设海南国际旅游岛，将在海南规划出“一海”、“两市”、“三区”，其中“一海”即是打造“南海旅游”品牌。以海南岛为重心，开辟包括豪华邮轮、游船旅游、海岛旅游和多种海上休闲运动的海洋旅游，将海南建设成为向中外游客展示中国“南海文明”的重要窗口。主要内容有滨海度假、环海南岛游船、西沙旅游、环南海国家和地区的豪华邮轮旅游。目标定位是国际著名海洋旅游品牌。“两市”便是指海口和三亚，这两地将打造成富有特色的热带滨海旅游城市，并起到发展引擎的作用。“三区”是指，将海南东部打造成品牌性、主题性、度假型旅游海岸——中国椰树海岸；在海南中部建设国家生态公园——海南岛国家公园；海南西部以特色探奇观光和海上旅游起步，适时发展康养型度假旅游——中国金色西岸。 针对海南国际旅游岛规划纲要，海南陵水猴岛旅业发展有限公司董事长代国夫认为，建设国际旅游岛需多一些思考少一些浮躁，多一点创意少一些拷贝。他说，建设国际旅游岛不能仅仅理解为向中央要政策，搞个洋规划，引进几家国际品牌酒店，拷贝夏威夷、马尔代夫、地中海。要彰显本土文化特色，差异化产品才有竞争力。世界上一些成功的旅游目的地都有自己独特的产品。他认为，建设国际旅游岛需要描绘一幅“蓝图”，制定一个切实可行的规划。建设国际旅游岛不是一届政府就能完成的事业，可能需要一代人或更久的时间。所以我们要意识到，国际旅游岛的建设如同下棋，要走一步看三步。不能浮躁和急功近利，追求短期利益而毁掉建设国际旅游岛的目标。 海南旅游自身素质须提高 经常到世界各国促销旅游的省旅游委副主任陈耀表示，同世界著名滨海、海岛旅游地相比，海南旅游要素发展不平衡、不配套，旅游文化开发水平不高；市场要素整体国际化水平不高，社会公共性设施不完善，档次有待提高；出入境政策相比国际著名岛屿旅游目的地不够开放；旅游管理体制不适应国际化发展要求，行业组织发挥作用不够，缺乏专业机构；旅游管理手段单一，缺乏综合的旅游咨询、信息服务和安全救援系统等；全民旅游意识有待提升，民众文化水平、外语水平和专业技能总体不高，对游客友善、诚信的态度尚需培育。 陈耀的这些体会，很多业内人士深有感受。珠江国旅董事长房新海在接受记者采访时表示，建设国际旅游岛的主力绝对不是政府，而是千千万万的普通人。并不是外国游客多了就是国际旅游岛，而是要旅游的各个要素达到国际化的水平，才叫做真正的国际旅游岛。一个旅游城市给人留下最深刻印象的不是那里的某个景点，也不是某个酒店，而是那里给游客留下的一种亲切和温馨的感觉。 房新海向记者介绍了自己的亲身经历，很多年前，他去西班牙旅游，让人印象最深的不是当地优美的自然风光，而是在海滩与当地人和众多外国人的一次舞会。“当时海滩上有30多人，来自世界各地，虽然语言不同，但彼此通过眼神等的交流大家都感觉很愉快，这令我至今难以忘怀。” “这种软环境的建设非常重要，而建设这种软环境需要的是公众的配合，单单靠政府是行不通的，政府只能起到一个引导的作用。”房新海说，只有全民参与的国际旅游岛建设才能成功。 海口市旅行社协会副秘书长冯华国在接受记者采访时也表示，海南建设国际旅游岛要重视新旅游产品的开发和支持旅游产品的营销。政府要“两手抓”，在向国家争取国际旅游岛建设的有利政策的同时，解决好自身旅游业存在的问题。目前海南的旅游产品太老，档次较低，无法真实地反映出海南旅游的水平，海南应该开发和国际旅游岛水平相配套的旅游新产品来吸引游客。今年是国际旅游岛建设开局年，各级政府部门既要争取国家特殊优惠政策支持，但也不能忽视解决制约海南旅游业发展诸多突出问题，如旅游交通的旅游大巴服务质量低劣、出租车宰游客、旅游交通指示牌不完善、国家4A以上旅游景区旅游公路和景区旅游专线等问题，以及海鲜大排档、旅游购物企业欺客宰客等老生常谈的问题已严重制约旅游业发展，但问题解决却十分缓慢。
处于内陆，海运部便。东部沿海地区工业基础发达，开放较早，国家政策支持，西部的能源优势虽比东部大，但没有完整的工业体系和工业项目，产值较低。
地广人稀，没有带动型产业
内容全部来源于网络收集，如有侵权，请联系网站删除：QQ：24596024