急需行政法学的所有试题及答案

1、以下关于行政法特点的叙述中正确的是：（B）
A行政法可以制定一部完整、统一的法典
B行政法规范赖以存在的法律文件的数量多、内容繁杂
C行政法中的程序法与实体法分别独立成为不同的法律部门
D行政法如一般法律规范一样具有较强的稳定性
2、我国具有里程碑意义的行政法学教材是：（A）
A王珉灿、张尚骛主编的《行政法概要》
B罗豪才主编的《行政法学》
C应松年主编的《行政法教程》
D张焕光、胡建淼主编的《行政法学原理》
3、下列不属于行政基本原则特征的是：（B）
A普遍性 B强制性 C基础性 D特殊性
4、行政合理性原则根源于：（C）
A经济权力 B司法权 C行政自由裁量权 D立法权
5、下列选项中属于行政法的基本原则的是：（C）
A四项基本原则 B民主集中制原则 C行政应急性原则 D为人民服务原则
6、下列规范性文件中不属于行政法一般渊源的是：（D）
A宪法 B法律 C行政法规和规章 D党的政策
7、以下选项中，不属于行政机关特征的是：（B）
A具有行政主体资格 B具有充分的合议 C相应的优益性 D稳定组织与人员编制
8、行政法的调整对象是指：（C）
A监督行政关系 B普通行政关系 C行政法律关系 D行政关系
9、根据《国务院组织法》的规定，国务院发布行政法规由谁签署：（A）
A总理 B主管部长 C秘书长 D国务院法制办主任
10、以下选项中，不属于国家公务员的一般任用方式的是：（B）
A选任 B借调 C聘任 D调任
11、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准,行政作为可以划分为：（B）
A抽象行政行为与具体行政行为 B.要式行政行为与非要式行政行为
C依职权行政行为与依申请行政行为 D.羁束行政行为与自由裁量行政行为
12、行政主体依职权对行政相对方苛以一定义务，应属于：（A）
A单方行政行为 B双方行政行为 C依申请行政行为 D羁束行政行为
13、下列选项不属于行政行为特征的是：（B）
A．从属法律性 B无拘束性 C单方意志性 D强制性
14．行政行为的生效时间不包括下列哪项时间：（D）
A告知之时 B受领之时 C附条件规定之时 D执行之时
15、行政立法的主体是：（C）
A全国人大 B全国人大常委会 C特定国家行政机关 D各级地方人大
16、根据《法规规章备案条例》的规定，应当在公布前30日内报全国人大常委会备案的是：（C）
A行政规章 B省级人民政府制定的规章 C行政法规 D根据授权制定的法规
17、行政立法的地位可描述为：（A）
A属于权力机关所制定的法律之下
B等同于全国人大常委会制定法律
C等同于全国人大制定的法律
D行政立法直接来源于人民授权
18、行政行为的效力包括的四个方面是：（A）
A公定力、确定力、拘束力和执行力 B公定力、先定力、拘束力和执行力
C确定力、拘束力、先定力和拟行力 D公定力、确定力、拘束力和即定力
19、依行政主体立法的来源不同，可以划分为：（A）
A职权立法和授权立法 B中央行政立法和地方行政立法
C执行性行政立法和创制性行政立法 D全国人大立法和全国人大常委会立法
19、行政许可的前提是：（A）
A法律的一般禁止 B法律的普遍允许 C法律的不干预 D法律的绝对禁止
20、下列属于行政机关赋予行政相对方某种法律资格的许可的是：（D）
A开业经营许可证 B生产许可证 C汽车驾驶证 D会计师证
21、下列属于行政强制执行中的间接强制措施的是：（D）
A查封、扣押 B强制检疫 C冻结、划拨 D执行罚
22、《行政许可法》规定的不可设定行政许可的是：（A）
A涉及国家安全、经济宏观调控等特定活动 B市场竞争可以平衡的领域 C直接关系人身健康、生命财产安全 D生态环境保护
23、下列选项中，不属于行政许可特征的是：（D）
A行政许可是依申请的行政行为 B行政许可是一种外部行政行为
C行政许可是一种要式行政行为 D行政许可是一种依职权可以主动采取的行政行为
24、下列选项中，属于根据行政强制的目的和程序的阶段性不同而分的行政强制种类的是：（D）
A对人身的行政强制 B对财产的行政强制 C对行为的行政强制 D执行性行政强制
25、下列不属于行政强制法定原则内容的是：（B）
A主体法定 B内容法定 C依据法定 D程序法定
26、下列不属于行政机关自行采取行政强制执行程序的阶段的是：（B）
A作出行政强制执行决定阶段 B告诫阶段 C审查立案阶段 D收取费用阶段
27、下列不属于行政强制程序的是：（A）
A审理辩论程序 B执行性行政强制的程序
C即时性行政强制的程序 D行政调查中强制的程序
28、下面属于行政行为的是：（C）
A某县民政局建办公楼的行为 B某县民政局起诉建筑公司违约行为
C某县民政局越权处罚违约的建筑公司的行为 D某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为
29、违法的行政处理：（C）
A无效 B可撤销 C无效或可撤销 D原则上无效
30、下列行为中，属于行政处罚的是：（B）
A行政征收 B行政没收 C行政征用 D查封、扣押
31、运用行政指导最为典型的国家是：（D）
A法国 B德国 C英国 D日本
32、行政程序是指：（D）
A司法机关审查行政行为时所遵循的程序B行政相对人行为、过程的总和
C行政机关的行政行为、过程的总和 D行政主体的行政行为、过程的总和
33、行政合同是一种：（B）
A单方行政行为 B双方行政行为 C抽象行政行为 D行政执行行为
34、根据行政法原理，行政合同纠纷应通过什么途径解决：（D）
A民事救济途径 B经济法救济途径 C行政复议 D行政诉讼
35、行政指导的主体是：（B）
A国家权力机关 B行政主体 C国家行政机关 D国家司法机关
36、行政指导对行政相对方面而言：（A）
A不具有强制力 B具有强制力 C部分有程序 D自由行政程序
37、 行政首长签署程序属于：（B）
A外部行政程序 B内部行政程序 C抽象行政程序 D自由行政程序
38、行政不当是一种：（C）
A合理但不合法的行政行为 B既不合法又不合理的行政行为
C合法但不合理的行政行为 D既是程序违法又是实体违法
39、程序违法的行政行为属于：（A）
A．行政违法 B行政不当 C既不属于行政违法又不属于行政不当
D．既是程序违法又是实体违法
40、下列各项中，哪个属于行政监察机关：（A）
A政府的监察局 B学校内部的监察室 C城市监察大队 D企事业的监察机构
41、行政相对人申请行政复议，是由下列哪种行政行为引起的：（B）
A行政立法行为 B具体行政行为 C抽象行政行为 D内部行政行为
41、对县级以上地方人民政府的派出机关的具体行政行为不服申请行政复议，由下列哪个单位管辖：（C）
A该派出机关 B该派出机关的上级主管部门
C设立该派出机关的人民政府 D县级以上地方人民政府
42、行政复议依法对具体行政行为审查的是：（C）
A合法性 B适当性 C合法性与适当性 D申请人请求复议的部分
43、行政监察的主体是：（D）
A公民、法人和其他组织 B国家机关、人民团体
C国家机关、企业、事业单位 D各级检察机关
44、行政复议的结案方式应是：（A）
A决定 B判决 C调解 D批复
45、我国行政复议是：（A）
A一级复议 B二级复议 C复议诉讼选择制度 D多级复议制度
46、 行政机关确认不动产的所有权或者使用权的决定：（A）
A相对人可以请求行政复议 B相对人不可以请求行政复议 C相对人必须有行政复议法以外的其他法律规定才可以请求行政复议 D相对人可以提起行政诉讼
47、如果两个法院对于案件都有管辖权，行政相对人向两个法院都提出了起诉书，在这种情况下，如何确定案件的管辖法院：（A）
A先收到起诉书的法院为管辖法院 B先立案的法院为管辖法院
C被告先递交答辩书的法院为管辖法院 D先进法庭审理的法院为关系法院
48、在行政诉讼案件中，被告如果对案件管辖权有异议，应当在何时提出：（A）
A提交答辩状之前 B提交证据之前 C收到答辩状之前 D法庭辩论结束以前
49、下列哪种情况下，具体行政行为不可以停止执行：（D）
A复议机关在复议过程中认为具体行政行为应该停止执行的 B人民法院在行政案件审理过程中认为应该停止执行的 C作出具体行政行为的行政机关认为需要停止执行的 D被处罚的相对人、认为需要停止执行的
50、我国行政诉讼法的法律渊源不包括：（D）
A宪法 B行政诉讼法典 C行政法中有关行政诉讼的规定、条例
D省级政府的抽象行政行为
51、行政诉讼关系是行政诉讼当事人相互之间的关系，不包括：（C）
A行政诉讼当事人与行政诉讼参与人之间的关系
B行政诉讼当事人与法院的诉讼关系
C行政诉讼参与人之间与案件之间的关系 D行政参与人与法院之间的关系
52、依照我国行政诉讼法，下列属于人民法院受理的事项的是：（D）
A国防、外交等国家行为 B抽象行政行为
C内部行政行为 D行政机关没有依法发给抚恤金的行为
53、共同管辖是几个人民法院对同一行政案件都拥有管辖权，这意味着：（C）
A几个有关的人民法院应共同审理同一行政案件
B几个有关的人民法院可分别审理同一行政案件
C几个有关的人民法院应依照规定确定行政案件由哪家法院审理
D几个有关的人民法院依一定规划轮流审理不同的行政案件
54、行政诉讼的裁定管辖是：（A）
A根据人民法院的裁定而不是法律的直接规定而确定的管辖
B受理法院作出是否受理的裁定 C上级法院作出是否受理的裁定 D独立于法定管辖之外的管辖
55、行政复议的受案范围与行政诉讼的受案范围相比：（A）
A行政复议范围更大 B行政诉讼范围更大 C二者相同 D二者的范围基本上一致
56、 下列各项中属于行政诉讼特有原则的有：（D）
A合议制原则 B回避原则 C公开审理原则 D被告负举证责任原则
57、两个以上行政机关共同行使职权时侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，赔偿义务机关是：（A）
A共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关
B共同行使行政职权的行政机关中以一个机关为主作为赔偿义务机关
C共同行使行政职权的其中一个行政机关为赔偿义务机关
D共同行使行政职权机关的上级机关为赔偿义务机关
58、国家依法应当负行政赔偿责任的是：（A）
A市卫生局工作人员在检查卫生工作中违法吊销某企业的生产许可证造成的损害
B行政机关工作人员的个人行为造成他人的财产损害
C非国有企业的行政干部在履行其职权时造成某单位职工的财产损害
D被违法拘留的人在拘留其间的自伤行为造成的损害
59、《国家赔偿法》所规定的违法行政行为是指违反了以下哪项的行政行为：（C）
A法律 B法律和行政法规 C法律法规和规章 D行政法规、规章的规定
60、某市工商局与税务局共同委托的某工艺事业单位，在行使所委托的职权时造成某个体户合法利益的损失，该个体户应向下列哪个单位提出行政赔偿要求：（C）
A该公益事业单位 B工商局与税务局的共同上级行政机关 C工商局或税务局 D工商局
61、国家赔偿的主要方式是：（D）
A赔礼道歉 B返还财产 C恢复名誉 D支付赔偿金
62、依据《国家赔偿法》，赔偿请求人要求国家赔偿的，案件受理费、勘验费、鉴定费等一切开支和费用的负担应由：（C）
A赔偿请求人 B受害的其他组织 C赔偿义务机关 D败诉一方
63、乡人民政府根据公安机关的委托所作的治安处罚，若发生错误，相对方有权要求谁给予赔偿：（B）
A乡人民政府 B委托的公安机关 C县人民政府 D委托的公安机关的上一级公安机关
64、某海关违法处罚给甲公司造成重大损失，则赔偿义务机关是：（A）
A该海关 B该海关的上一级海关 C海关总署 D该海关所在地人民政府
65、某市公安局民警杨某在执行巡逻任务时，非法殴打他人致残，受害人应当依法向谁提出赔偿请求：（B）
A民警杨某 B市公安局 C民警杨某所在的公安派出所 D市政府
66、不能辩识自己行为的精神病人龙某被执法车辆撞伤，该案中赔偿请求人是：（C）
A龙某父母 B龙偶成年兄弟姐妹 C龙某本人 D 配偶
67、下列各项中，不属于国务院直属机构的是 （D）
A．民航总局 B．国家工商行政管理局
C．宗教事务管理局 D．国家计划委员会
68．下列各项中，______不属于行政合同。 （D）
A．科研技术开发合同 B．行政机关与农民签订的粮食订购合同
C．行政机关与被拆迁人签订的房屋补偿安置合同
D．行政机关与某公司签订的房屋租赁合同
69、行政赔偿诉讼中的举证责任 （B）
A．由被告承担 B．依照民诉法规定
C．由法院调查举证 D．由原告单独承担
70、下列各项中，不属于行政行为特征的是 （C）
A．效力先定性 B．从属法律性 C．意思自治性D．裁量性
71、工商行政管理机关向公民颁发营业执照的行为，属于 （A）
A．行政许可B．行政确认C．行政给付D．行政奖励
72、下列各项中，不属于行政司法权的是 （C）
A．行政调解权 B．行政仲裁权 C．行政执行权 D．行政复议权
73．行政复议是______行政行为。 （A）
A．依申请的 B．不作为 C．内部 D．羁束
74、以下各项中，除法律、行政法规另有规定的外，行政机关应当通过招标、拍卖等公
平竞争的方式作出行政许可的事项是 （C）
A．直接关系人身健康的特定活动 B．企业或者其他组织的设立
C．有限自然资源的开发利用
D．对提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业资格的确定
75、《行政诉讼法》67条规定：“赔偿诉讼______适用调解。” （D）
A．不能B．应当C．必须D．可以
76．行政确认属于______性行政行为。 （C）
A．自由裁量B．非要式C．羁束D．抽象
77、下列各项中，不属于公务员承担行政责任方式的是 （B）
A．通报批评 B．承认错误 C．行政处分 D．赔偿损失
78、国务院根据全国人大常委会的授权在经济体制改革和对外开放方面制定暂行条例和
规定，其属于 （C）
A．一般授权立法B．行政立法C．特别授权立法D．非立法行为
79、下列各项中，不属于听证范围的是 （A）
A．行政拘留 B．吊销营业执照 C．责令停产停业 D．较大数额的罚款
80、卫生行政机关对患有流行性传染病的人采取强制隔离和治疗的行为属于 （A）
A．行政强制B．行政处罚C．行政处分D．违法行为
81、下列各项中，属于行政给付的是 （A）
A．人民政府发给孤寡老人张×生活补助费
B．国务院拨专款给云南省西部山区兴办教育
C．中央财政拨出部分收入作为社会后备基金
D．政府对到经济特区投资的外商给予各种优惠政策
82、公民针对某一具体行政行为向人民法院提起诉讼，法院受理后，公民又申请复议，则复议机关 （B）
A．应当受理B．不予受理C．在法院裁定不予受理时可以受理D．可以受理
83、“行政是国家意志的执行”这一观点源于 （D）
A．卢梭B．洛克C．萨佛里兹D．古德诺
84、我国的国家公务员是指 （D）
A．国家机关中所有的在编人员
B．行政机关中不担任领导职务的一般工作人员
C．一切国家机关中从事管理的人员
D．中央和地方国家行政机关中担任公职的人员

85、行政立法必须依法进行，“依法”中的“法”一般不包括 （B）
A．自治条例 B．行政规章 C．行政法规 D．单行条例
86、下列合同属于行政合同的是 参考答案为:A
A．市政府为建设四环与拆迁户签订的补偿安置合同
B．税务局与某文具商店签订的购买文具用品合同
C．工商局与市煤气公司签订的供气合同
D．市政府与市电力公司签订的供电合同
87、下列各项行为中，不属于行政行为的是 参考答案为:B
A．某县地税局向某文具用品商店征收所得税
B．某县地税局向某文具用品商店订购办公用品
C．某县工商局给个体工商户李某颁发营业执照
D．某县工商局依法吊销个体户张某的营业执照
88、下列各项中，属于行政处罚的是 参考答案为:C
A．罚金 B．拘役 C．劳动教养 D．管制
89、外国人承担行政责任的特殊方式有 参考答案为:C
A．赔偿损失B．罚款C．限期离境D．警告
90、主持行政裁决活动的机关是 参考答案为:B
A．司法机关B．行政机关C．仲裁机关D．检察机关
91、“抚恤”在性质上是一种______行为。 参考答案为:C
A．行政赔偿B．行政指导C．行政给付D．行政奖励
92、烟草专卖许可属于 参考答案为:B
A．排他性许可 B．非排他性许可
C．核准 D．行政奖励
93、公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，被申请
人是 参考答案为:D
A．作出具体行政行为的行政机关的上一级主管机关
B．作出具体行政行为机关的派出机关
C．作出具体行政行为的行政机关的同级人民政府
D．作出具体行政行为的行政机关
94、关于行政指导的叙述错误的是 参考答案为:D
A．行政指导属于“积极行政”的范畴
B．行政指导不具有法律强制力
C．行政指导是对某些法律手段的替代
D．行政指导直接产生法律后果
95、以下四种情形，不属于公务员法定交流的为 参考答案为:D
A．调任B．轮换C．挂职D．晋升
96、行政法的基本原则包括：（ABC）
A行政合法性原则 B行政合理性原则 C行政应急性原则 D行政规范原则）
97、行政法律关系的特点：（ABD）
A行政法律关系的主体中，必须有一方是行政主体
B行政法律关系的内容事先由法律规定
C在行政法律关系中，当事人权利义务具有对等性
D解决行政法律关系争议的方式有特殊性
98、下列法律中属于基本法律的有：（AC）
A《国务院组织法》 B《专利法》 C《行政诉讼法》 D《药品管理法》
99、我国国务院常务会议是由总理、副总理以及下列哪些人员组成：（AD）
A国务委员 B各部部长 C各委员会主任 D秘书长
100、在我国，担任领导职务的公务员法律关系，主要有如下哪些情形：（ABCD）
A选任 B公开考试，择优录取 C委任 D调任

一、单项选择题
　　1、根据我国立法法的规定，有权制定行政法规的主体有：（　）
　　A.全国人大及其常务委员会
　　B.国务院
　　C.国务院各部委
　　D.省级人大及其常务委员会
　　2、下列哪个不属于我国行政法的法源？（　）
　　A.国务院某部委的会议纪要
　　B.某市政府关于郑守过桥费的通知
　　C.最高人民法院关于执行行政诉讼法的若干问题的解释
　　D.深圳经济特区市政府第83号令
　　3、下列的行政组织中，哪一个不属于地方人民政府的派出机关？（　）
　　A.派出所
　　B.行政公署
　　C.街道办事处
　　D.区公所
　　4、下列关于行政主体的表述中正确的选项是：（　）
　　A.行政主体是指行政机关
　　B.行政主体是指具有行政职权的行政机关
　　C.行政主体是享有行政职权、实施行政活动、承担行政责任的组织
　　D.行政主体是指行政法律关系的主体
　　5、下面所列组织中在行政法上不具备行政主体资格的是：（　）
　　A.行政机关委托的治安联防处
　　B.县公安局所属的道路交通警察队
　　C.某区街道办事处
　　D.法律授权颁发注册会计师资格证书的注册会计师协会
　　6、某县公安局为了加强对辖下农村社会治安的管理，决定委托无公安派出所的甲乡人民政府裁决各种治安案件，试问乡人民政府应当以谁的名义实施裁决？（　）
　　A.县人民政府
　　B.县公安局
　　C.县政府法制办公室
　　D.甲乡人民政府
　　7、派出机关是由地方行政机关所设立的派出组织，在我国可以设立派出机关的地方人民政府有：（　）
　　A.省级政府
　　B.县级公安局
　　C.县级以上人民政府
　　D.国务院部门
　　8、关于行政机关和行政机构的设立，下列那些说法不正确？（　）
　　A.经国务院批准，省人民政府可以设立行政公署
　　B.经市公安局批准，县公安局可以设立直属机构
　　C.经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构
　　D.经省级人民政府批准，县级人民政府可以设立区公所
　　9、行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务，称为（　）
　　A.行政职权B.行政优益权
　　C.行政职责D.行政权限
　　10、下列国家行政机关中，属于专门行政监督机关的是（　）
　　A.工商机关B.税务机关
　　C.审计机关D.公安机关
　　11、下列基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是（　）
　　A.回避制度B.表明身份制度
　　C.时效制度D.简易程序制度
　　12、行政委托与授权是经常发生的行政活动。下列关于二者的比较选项中说法错误的是：（　）
　　A.行政授权与行政委托产生的原因不同
　　B.被授权与被委托的对象不尽相同
　　C.二者所产生的法律后果不同
　　D.都要对自己的行为承担法律责任
　　13、行政机关是否是行政主体需要通过一定标准加以判断，下列选项中哪一项不属于成为行政主体必须具备的资格条件？（　）
　　A.是否享有法定的行政职权和职责
　　B.能否以自己的名义独立行使职权
　　C.管理的是内部事务还是外部事物
　　D.能否作为行政诉讼的被告
　　14、根据行政法学理论和实践及现行有效法律的规定，下列那一选项并非行政委托的受委托组织一般必须具备的条件？（　）
　　A.依法成立的管理公共事务的事业组织
　　B.具有熟悉有关法律法规规章和业务的工作人员
　　C.能够独立地承担法律责任
　　D.对违法行为需要进行技术检查和技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或技术鉴定
　　15、下列选项属于国家公务员的是（　）
　　A.县检察院检察长
　　B.市人大办公室主任
C.公安局局长D.村委会主任

　　二、多项选择题
　　1、行政主体是指承担一定法律后果的组织，一下选项中哪些是这种法律后果的体现？（　）
　　A.在行政复议中作为被申请人
　　B.在行政赔偿案件中作为赔偿义务机关
　　C.在行政诉讼中作为被告
　　D.可以成为行政复议机关
　　2、下列关于行政机关与行政主体之间的关系的选项中那些表述是正确的？（　）
　　A.并非所有的行政机关都可以成为行政主体
　　B.并非行政机关在所有的场合都能成为行政主体
　　C.成为行政主体的不限于行政机关
　　D.行政主体是对行政机关的行政法地位的法律表述
　　3、国家职务关系的保障意味着国家对公务员违反职业纪律和职务要求的惩戒？（　）
　　A.行政机关对公务员记大过的行政处分
　　B.行政机关要求公务员承担部分赔偿费用
　　C.公务员因达到年龄退休而与行政机关解除职务关系
　　D.公务员在执行职务中因暴力行为致人伤害而被判刑罚
　　4、行政追偿制度是公务员机遇和国家之间的职务委托关系而对国家承担的一种行政责任，旨在确保职务关系。其所应具备的条件有（　）
　　A.公务员执行职务造成的损害行为必须是故意或重大过失行为
　　B.追偿金额必须与公务员的过错程度相适应
　　C.要充分考虑公务员承担赔偿的责任能力
　　D.要符合时效和程序规则
　　5、以下选项中不属于地方行政机关的派出机关的是（　）
　　A.街道办事处B.村民委员会
C.区公所D.税务局所属的税务所

　　三、名词解释
　　1、行政合理性原则
　　2、行政授权
　　3、行政主体
　　4、国家公务员
5、行政相对人

　　四、简答题
　　1、简述行政合法性原则的内涵
　　2、什么是行政委托？行政委托应满足那些要件？
3、简述行政法的法律关系有哪些特征？

　　五、论述题
1、论述行政优益权。

　　六、案例分析题
　　[案情一]
　　王某和李某系邻居，两家房屋紧连。1993年8月，王某乡市城建局提出将其原有房屋扩建二层楼房的申请，市城建局审查后同意并发放建房许可证，注明每层高度为3.2米。王某按照许可证的要求建成并投入使用。同年12月，李某也向城建局提出扩建房屋的神情，城建局予以批准，并且发放了建房许可证，注明每层高度3.6米，在李某建房过程中，王某发现李某建房的高度超过自己房屋的高度，挡光挡风，违反国务院颁布的《城镇个人建造住宅管理办法》，不符合城镇规划要求，即上前阻止，但李某声称有城建局的建房许可，无人可以阻止。王某遂向法院提起诉讼，认为城建局违法行政，许可李某建房高3.6米，违反省政府的建房规定：城镇居民建房一般不超过3.2米。在审理中城建局变成批准李某建房3.6米属个别情况，城建局有自由裁量权，拒绝说明理由。
　　试结合行政法的一般原则，对此案加以评析。
　　[案情二]
　　某县卫生防疫站认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款2000元。饮食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生防疫站为避免败诉，告之原告若能撤诉，可以减少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为200元。随后，原告向人民法院申请撤诉。
　　问题：
　　（1）属于事业单位的县卫生防疫站能否作为本案的被告？为什么？
（2）如果县卫生防疫站具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的撤诉申请？为什么？

　　答案
　　一、单项选择题
　　1-5
　　BAACA
　　6-10
　　BACCC
　　11-15ADCCC
　　二、多项选择题
　　1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、BD
　　三、名词解释
　　1、行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的“理”，是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。
　　2、行政授权实际上是指法律、法规、规章将某方面或某项行政职权授予行政机关以外的组织，被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。这里所说的“行政机关以外的组织”，还包括行政机关的内设机构和派出机构，它们与行政机关本身还是有所区别的。
　　3、所谓行政主体，是指依法享有国家行政权力，能以自己的名义实施国家行政管理活动，并对由此产生的行为后果独立承担法律责任的组织。这意味着：行政主体是具有行政法上独立人格和法律地位，能够独立作为行政诉讼主体的组织，其范围包括行政机关和法律法规授权的组织。
　　4、国家公务员是指国家依法定方式和程序任用，在中央和地方国家行政机关中行使国家行政职权、执行行政职务的工作人员，不包括行政机关中的工勤人员。
　　5、行政相对人（简称相对人，也称行政相对方）是行政法和行政法学中一个重要和常用的概念，其基本含义就是指行政机关的行为所指向的、与行政机关相对应的一方，包括作为公民的自然人、具有法人资格的企事业单位及其他组织形态。
　　四、简答题
　　1、简述行政合法性原则的内涵。
　　行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触（这里所说的是广义的法律，也即多层次的法律规范）。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵行行政法律规范的要求，不得享有行政法律规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；行政违法行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。实体合法，指行政主体的设立法定、职权法定、责任法定。程序合法，至少包含三方面的内容：一是任何人不能成为审理自己案件的法官，落实这一原则的是回避制度；二是行政机关在裁决行政争议时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会；三是作出对当事人不利的行政决定时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
　　2、什么是行政委托？行政委托应满足那些要件？
　　行政委托是行政主体在其职权职责范围内，出于管理的需要，依法将其行政职权或行政事项委托给另一行政主体或其他组织，以及特殊情况下委托给个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。
　　行政委托的要件：
　　（1）行政委托主体是有限制的。委托者必须是行政主体，否则不能称为行政委托。
　　（2）行政委托权力是有限制的。委托者必须在行政主体职权范围内进行委托，越权委托无效，而且受委托者不得将自己接受委托的职权和事项再自行委托给其他组织或个人。
　　（3）行政委托对象是有限制的。只有具备一定的条件，方可接受行政委托，代委托者行使某些行政管理职权和从事某些行政管理事务，从而成为受委托组织；松散的组织，如合伙组织、非正式组织，均不能接受委托行使行政职权而成为受委托组织。
　　（4）行政委托的事项是限制的。例如，行政管理职权中影响较小、程度较轻的部分，例如行政处罚中的申诫罚或较低数额的财产罚，可以委托其他组织或个人代为行使，而人身罚和能力罚以及数额较大的财产罚，则不能委托给其他组织或个人代为行使。
　　3、简述行政法的法律关系有哪些特征？
　　（1）这种法律关系的当事人中必有一方是行政主体。
　　（2）行政法律关系当事人双方的地位不对等，又称为行政法律关系的单方面性。
　　（3）行政法律关系当事人的权利义务基本上由法律规范事先规定，一般来说不能由当事人相互约定和自由选择，当事人只能依法享有权利并承担义务。但行政合同的出现，是此特征的一个例外。
　　（4）行政法律关系当事人的权利义务具有相对性和统一性。在这种行政法律关系中，当事人的权利和义务出现许多交叉重叠，难以截然分开，这与民事法律关系的情况有所不同。尤其是对于国家行政机关而言，这种相对性表现得更为明显。
　　（5）行政法律关系引起的争议大都由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或行政司法程序加以解决，只有在法律明文规定的情况下才通过司法程序解决。
　　五、论述题
　　1、论述行政优益权。
　　国家为保障行政主体有效地行使职权、履行职责，赋予行政主体职务上或物质上的许多优益条件，行政主体享受这些优益条件的资格和可选择性便是行政优益权，它由行政优先权和行政受益权构成。
　　（1）行政优先权是行政主体在行使职权时依法所享有的种种优惠条件主要包括：先行处置权，即行政主体在紧急条件下，可以先行处置，如先行扣留、即时强制。获得社会协助权，行政主体在从事紧急公务时，有关组织和个人有协助执行或提供方便的强制性义务，违反者可能会承担法律责任。如公安机关或消防机构在执行紧急公务时，有权要求其它交通车辆避让。
　　推定有效权，根据法律的有关规定，在行政复议和行政诉讼期间，不停止该行政决定的执行，这是为了保障行政秩序的稳定性和连续性，而推定该行政决定只要未被依照法定程序加以撤销就一直是有效的。它体现的是行政机关与行政相对方的关系。
　　（2）行政受益权是国家为保证行政主体有物质能力行使行政职权而向其提供物质条件，行政主体享受这些条件的资格和可选择性。行政受益权是行政主体从国家所享受到的权益，而不是从相对方得到的，因此与行政优先权不同，它体现的是行政机关与国家的关系，而不是体现行政机关与行政相对方的关系。行政优益权与行政职权密切相关，但不同于行政职权，也不属于行政职权，两者最明显的区别在于：行政优益权可以被行政主体放弃不用，但行政职权不能被放弃，否则将导致违法或失职。
　　六、案例分析题
　　[案例一]：
　　本案涉及行政机关行使职权时的合法性和合理性问题，行政机关行使权力必须依据法律、符合法律，不得与法律的规定相抵触，在法律规定的范围内，行政机关根据具体情况的需要，可以自由地裁量权力的行使方式与程度，即享有自由裁量权。所以行政机关行使权力同时必须遵循合理性原则，即行政权力的行使应当符合立法的目的；基于正当的考虑；不得考虑不相关的因素；平等适用法律规范，同等事实同等对待等要求，以其行政权力的运作达到客观、公正。本案中城建局对李某的建房许可表面看并未违反省政府关于建房的有关规定，因为在省政府的规章中只是规定城镇居民建房一般不得超过3.2米，由此观之，城建局对此向有一定的自由裁量权，及在一定的情况下，可以许可超过3.2米，但是，城建局对许可李某建房3.6米的理由拒绝说明，既表明示在无正当理由的情况下许可李某建芳层高超过省政府规章规定的高度，不当地行使了权力，属于滥用职权的范畴，违反了行政合理性原则的要求。
　　[案例二]：
　　属于事业单位的县卫生防疫站能作为本案被告，应为其为行政机关授权的社会组织。被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。
　　人民法院不应当准许原告的撤诉申请，因为在行政法律关系中行政机关对其所行使的国家权力无自由处分权。

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