代理机构的作法不合法,应该将最后报价交由谈判小组进行评审,由谈判小组提出成交候选人,由采购人从候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。
各地的代理机构在评标时的做法各有不同,按你所表述的情况,最以后一次报价是最终报价,代理机构收起后统一公布报价,就是为了做到公开原则。后面的程序应该是会把报价交给评委评审,由评标委员会给出评标报告和成交候选人,这不是代理机构能插手的。
竞争性谈判一般采用最低评标价法,即在满足采购需求,质量和服务相等的情况下,最低价成交。该采购代理机构不应当时进行唱标,而是在所有供应商退场后,在监督委员的监督下,进行唱标,由谈判小组提出候选成交供应商,采购人确认,再予以公布。