谁有关于“三年大变样”的相关文件

村镇：
一,总体思路
全面落实科学发展观,推进城乡一体化进程,围绕加快推进城镇化和新农村建设,以实施《城乡规划法》和开展"城乡规划年"活动为契机,完善村镇规划法规和技术标准体系,加快镇乡村规划编制步伐,提高规划设计水平;以"城镇面貌三年大变样活动"为抓手,加大投入,强力推进,全面提升镇区容貌环境质量;以新农村建设"四个一批"为着力点,搞好村庄人居环境治理,推动农村区域性基础设施建设,为建设沿海经济社会强省做出更大贡献.
二,主要任务
(一)完善村镇规划体系,加强规划指导
1,完善有关法规和规范标准.围绕学习宣贯《城乡规划法》,结合我省实际,修订出台《河北省镇,乡和村庄规划技术规定》,《河北省控制性详细规划管理办法》,积极推进《河北省城乡规划条例》(草案)的制订.
2,继续深化县域村镇空间布局规划.按照省政府《2008年目标任务分解方案》的要求,继续以县(市)域和镇(乡)域为单元深化村镇空间布局规划,在县(市)域城镇体系规划和镇总体规划中编制村庄空间布局专章,完善城乡一体的规划内容,统筹安排城乡居民点和产业布局,基础设施和社会公共服务设施.明确转变,提升,改善,迁建的村庄名单和目标及措施,对不同类型村庄进行科学定位,分类指导.
3,加快镇乡村规划编制.各市,县(市)要认真执行《城乡规划法》,根据本地农村经济社会水平和发展实际,确定应当制定乡规划,村庄规划的区域,制订建制镇总体规划,需要编制的乡规划,村庄规划的编制计划.2008年完成中心镇总体规划和所辖村庄规划的编制.组织开展优秀村镇规划设计评选活动,总结先进经验,采取有力措施,大力提升规划设计水平..
4,开展建制镇控制性详细规划编制审批.落实省建设厅《关于开展"城乡规划年"活动的实施方案》,建制镇尤其是重点镇,要本着急用先编的原则,在镇总体规划的指导下,开展控制性详细规划的编制审批,保证控制性详细规划能够成为国有地有偿出让与转让的基本前提条件和对各类建设工程进行规划许可的直接依据.按照2009年建制镇镇区近期建设地段完成控制性详细规划编制并依法审批的要求,今年确保完成省级重点镇镇区近期建设地段控制性详细规划的编制审批工作.
5,规范规划管理行为.按照《城乡规划法》要求,省建设厅报请省政府确定可核发建设工程规划许可证的镇名单.各市,县(市)规划部门要抓紧制定和完善有关规范性文件,依法做好建制镇建设用地规划许可证,建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的核发工作,保证规划许可内容和程序的合法性.
(二)创新重点镇发展机制,增强重点镇规模效益
1,落实省委,省政府《关于加快推进城镇化进程的若干意见》,协调省财政每年安排专项资金支持重点镇建设.推动燕郊,胜芳,白沟等有条件的重点镇,尽快设立独立的财税机构和镇级金库,加快基础设施建设,积极发展特色产业,不断扩大小城镇规模,有重点推动重点镇向小城市迈进.加强与国家开发银行合作,争取贷款支持重点镇建设.健全城镇建设管理机构,督导5万人以上的镇设立城镇建设办公室,3万人以上镇配备专(兼)职建设助理员.
2,强化规划调控作用,继续推动"三集中"建设.按照布局集中,用地集约,产业聚集的要求,引导项目向园区集中,园区向城镇集中,人口向城镇集中.今后所有新建工业项目,都应进入工业区建设,工业区外的现有企业也要逐步向城镇转移.立足我省实际,选择和发展一批特点鲜明,产业突出,经济规模较大,配套协作程度较高的乡镇企业,将其所在地培育发展成为特色镇,专业镇.
3,实施重点镇动态管理.落实省政府办公厅《关于开展全省城镇化发展统计监测的通知》要求,在全省重点镇开展城镇化综合发展水平监测评价,建立健全重点镇建设发展的激励机制,实施重点镇动态考核,对发展缓慢的省级重点镇实行动态管理,进行调整,促进小城镇全面快速发展.
4,加强重点镇污水,垃圾处理设施建设.按照省政府《关于进一步加强城市污水和垃圾处理工作的实施意见》,推动3万人以上的重点镇开征污水处理费和生活垃圾处理费,推广适用于小城镇的小型分散式污水处理技术和运行机制,推进建立"村收集,镇转运,县(市)处理"的城乡一体垃圾集中处理体制,以县城为中心,联合周边村镇,实施区域性垃圾集运和集中处理.指导省培育的燕郊,胜芳,白沟,左各庄,留史,磁山,白塔,莲子,井店,马头,和村,交河,大营等重点镇,尽快启动垃圾和污水处理厂建设,力争在2010年底前投入运营.
(三)大力开展城镇面貌三年大变样活动,创建城镇优美环境
1,加强工作督导,狠抓城镇面貌大变样活动各项工作的落实.按照省委办公厅,省政府办公厅《关于在全省开展城镇 面貌三年大变样的活动的通知》要求,制定《河北省建制镇面貌三年大变样考核标准》.各市要按照科学化,精细化,标准化的要求,督导建制镇制定城镇面貌三年大变样活动的具体方案和年度实施计划,指导建制镇细化工作目标,明确责任分工,确定量化的任务,确保拆除违章,环境保洁,完善基础设施,规整广告牌匾,建筑立面整容,园林绿化建设等重点工作的落实,实现城镇容貌环境的新突破.
2,大力开展城市设计,提高建筑设计水平,突出城镇特色.引进高水平规划设计队伍,开放村镇规划设计市场.重点镇要按照城镇面貌大变样活动的要求,围绕主街道和镇中心区,选择1-2个"精品示范工程",开展重点部位的城市设计,塑造一批彰显城镇特色的亮点,提升小城镇建设品位.
3,实施考核与奖惩,确保活动取得实效.各市要按照《河北省建制镇面貌三年大变样考核标准》,加强量化考核,分层次建立省培育的重点镇和一般建制镇"城镇面貌三年大变样活动"考核评比办法,充分利用新闻媒体,信息网络,问卷调查等多种工具,确保考核结果的科学公正.
(四)推动城乡协调发展,搞好新农村建设
1,实施农村新民居"十百千"示范工程.制定创建工作方案,明确试点村庄和示范农户,采取集中成片(样板村)和分散示范(农户)相结合的方式,在各设区市选择建立11个样板村,推广100套农村新民居优秀设计方案,建设1000套样板房.各市要尽快细化工作方案,分解建设任务和工作时段,年底前进行联合验收,并及时召开现场会进行推广.结合城镇容貌三年大变样活动,加强对中心(重点)镇住宅小区建设和指导力度.通过科学规划,精心设计,综合开发,配套建设,提升小城镇居住小区的开发规模和建设档次.从2008年开始,在全省建制镇中开展"优秀居住小区"评选活动.
2,继续抓好新农村环境容貌治理工作.明确村庄建设与人居环境治理的目标措施,搞好"一队"(村卫生清扫队)"一池"(垃圾池),"一车"(垃圾清运车),"一场"(垃圾处理场),"一制度"(卫生保洁制度)建设.试点城市要按照《农村垃圾集中处理试点工作方案》的具体要求,加快建立城乡一体的环境卫生管理体制,加大资金投入,确保各项工作落到实处.其他县(市,区)要结合三年大变样活动和自身实际,动员各方力量,开展农村环境综合整治活动,组织村民清垃圾,清路障,清杂院,道路硬化,庭院绿化,街院净化,逐步改变农村容貌环境.
3,继续开展送图送技术下乡活动.向农民无偿发放农村民居住宅,公共建筑等系列设计图集.建立健全村镇建设服务体系.督导有条件的县(市),乡镇成立村镇建设服务中心,充分发挥村镇建设服务中心的作用,为村镇建设提供各项技术指导和服务.将《燕赵新民居----河北省新农村民居建筑设计大赛获奖作品集》"河北省新农村民居建筑设计大赛"的"十佳设计方案"和90个优秀设计方案汇编成册,无偿发放到全省每一个行政村,供广大农民群众选用.制作100个作品展板和部分模型在全省巡回展出,指导农民建房.
4,继续开展深入农村,服务农民活动.各市要结合"三下乡,五服务"活动,组织技术服务团,分片包干,深入农村进行巡回指导和服务.结合新农村建设试点和帮扶村庄建设,从环境整治入手,从百姓最急需,最实惠,最容易解决的事情做起,修建道路,打井,给水,排水,绿化,路灯等设施,将新农村建设"结对子"活动做实做细,探索以城带乡,以工促农,村企共建的新农村建设新途径,新模式,切实解决好百姓身边的事.
三,其他工作安排
(一)做好我省历史文化村镇保护工作.配合第四批中国历史文化名镇名村申报工作,积极开展我省第二批省级历史文化名镇名村评选和确定工作.结合目前开展的全国第三次文物普查,继续做好我省历史文化村镇和优秀乡土建筑普查工作,摸清乡村历史文化遗产的家底,对有价值的村镇和乡土建筑进行抢救性保护.督导做好国家和省级历史文化名镇(名村)保护规划的编制和审查工作,保护规划要由乙级以上规划编制单位完成.
(二)加强农村民居质量管理.认真贯彻全国和全省农村民居防震保安会议精神,积极实施农村民居地震安全工程,组织力量对村庄民居进行抗震性能普查,对不符合防震要求的民居,提出科学合理的加固,改造方案.将建筑工程管理向乡村延伸,健全开工许可和竣工备案制度,编印农村民居防震保安知识读本和宣传画册,确保村镇各类建筑质量安全.
(三)开展基础性课题研究.依托《城乡规划法》及配套法规的出台,搞好基础性调查研究,建立河北省相应的配套文件.充分利用京津科研院所,高等学校的优势,积极创造条件,以不同类型的重点镇为案例,进行专门课题研究.开展《北方农村污水处理技术课题研究》,《河北省农村污水垃圾适用技术研究》,《河北省传统民居与现代建造技术研究》和"城镇面貌三年大变样活动"等基础性课题调研.
(四)组织培训考察.举办高层次专题论坛,邀请专家学者针对我省小城镇建设中的问题献计献策.组织有关人员赴国内外考察学习,学习借鉴先进地区的成功经验.继续联合天津城建学院,河北农业大学对重点镇领导进行培训.组织好《城乡规划法》培训活动.
城市建设：
为进一步深入学习贯彻党的十七大精神,加快实现"教育强区"目标,充分发挥教育在城市文化建设和市民素质提升工程中的支撑作用,以思想的大解放推动我区教育改革发展新跨越,按照区委解放思想大讨论活动领导小组关于进一步深入开展解放思想大讨论活动的安排部署,现提出如下实施方案.
一,指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,紧紧围绕贯彻落实党的十七大,省,市,区委全会精神,以贯彻落实科学发展观为主题,以教育行政部门和学校领导干部为重点,着力解决阻碍我区教育改革和发展实现"三年大变样"目标存在的思想观念,发展思路,措施方法和体制机制等方面的突出问题,进一步端正指导思想,破除陈规桎梏,理清工作思路,深化工作举措,创新体制机制,破解瓶颈制约,扫清前进道路上的各种障碍,把教育事业引导到科学,均衡,和谐发展上来,办好让人民满意的教育.
二,主要内容
解放思想是推动一切工作的"总阀门",是应对前进道路上各种新情况新问题,不断开创事业新局面的一大法宝.各中小学,幼儿园党总支(党支部),机关各支部从现在起再拿出两个月时间,紧紧围绕实现"三年大变样",继续深化解放思想大讨论活动.要着重围绕端正实现"三年大变样"的指导思想解放思想,围绕破除影响实现"三年大变样"的陈旧观念解放思想,围绕破解阻碍实现"三年大变样"的体制机制解放思想,围绕解决制约实现"三年大变样"的各种难题解放思想.要紧紧抓住注重实效这个关键,紧密联系本单位本部门及党员干部特别是领导干部自身思想和工作实际,认真查找和聚焦在思想观念,工作作风,体制机制等方面存在的突出问题,有针对性地制定切合实际,可操作性强的整改措施,不断创新发展思路,发展理念,发展举措和领导方法,以全区教育系统广大党员干部的思想大解放,确保"三年大变样"目标的实现.
(一)认真查找和聚焦突出核心问题.各中小学,幼儿园党总支(党支部),机关各支部要按照教育局党委《关于在全区教育系统党员干部中开展解放思想大讨论活动的实施方案》确定的五个方面重点内容,根据实现"三年大变样"的要求,组织广大党员干部认真查找聚焦本单位本部门存在的突出核心问题.要认真查找思想观念上存在的差距和不足,真正接受一次思想解放的洗礼,坚决破除经验主义,惯性思维,畏首畏尾,固步自封,满足现状,不思进取等陈旧观念,强化政治意识,大局意识,责任意识,创新意识,精细意识,以更加开放的思维,敢为人先的勇气和率先突破的决心,攻坚克难,奋力争先,大手笔,大气魄推动各项工作.要认真查找体制机制方面的障碍,认真解决服务意识差,工作疲疲沓沓,行政效能低下,工作责任不清,落实乏力等问题,着力在改进和完善体制机制上下功夫.要按照联系思想工作实际,聚焦突出问题的原则,着重在优化教育资源配置,促进教育均衡发展,提升教育教学质量及全区师生和广大家长市民意识和文明素养等方面聚焦问题.要进一步发动党员干部,认真征求意见和建议.要组织召开领导班子专门会议,结合各自职能和特点,对查找的问题进行分析研究,全面准确,具体划分哪些属于思想观念问题,哪些属于体制机制问题,哪些属于工作作风问题,哪些属于方法措施问题.要正确区分哪些属于突出核心问题,哪些属于重要问题,哪些属于一般性问题等,并以此确定整改的方向和重点,明确工作的主要任务和目标.
(二)认真制定整改方案.各中小学,幼儿园党总支(党支部),机关各支部要围绕破解阻碍实现"三年大变样"的陈旧观念,工作作风,体制机制,结合查找的突出核心问题,认真开展调查研究,组织适当形式的现场观摩,集中群众智慧,借鉴先进经验,重新审视自身优势和机遇及面临困难和挑战,有针对性地制定整改方案.要把真正解决问题,务求实效作为衡量大讨论活动的根本标准,从基层和群众反映强烈的问题入手,从影响工作运行效率的关键环节突破,哪里有问题就从哪里"开刀",有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题.要把"破"和"立","除旧"与"布新"紧密结合起来,积极探索,大胆尝试,敢于突破"惯例",敢于超越自我.要善于在关键问题,难点问题的突破上寻找办法,创新方法.要进一步突出重点,增强整改针对性,以重点突破带动和活跃工作全局.各中小学,幼儿园党总支(党支部),机关各支部的整改方案特别是整改承诺内容要及时向社会予以公布.
(三)认真落实整改责任.各中小学,幼儿园党总支(党支部),机关各支部要采取有效措施,认真落实整改举措,努力把实现"三年大变样"的各项工作任务进行量化,具体化,精细化,建立职责明确,协作联动的整改工作责任制,班子主要领导要对整改负全责.要把做什么,谁去做,什么时间完成,达到什么标准,弄清楚,搞明白,真正做到有目标,有责任,有遵循,有抓手.要明确整改时限,尤其对广大群众反映强烈的问题,条件具备的要马上整改解决;对通过一定阶段努力能够解决的,要尽快限期解决;对受客观因素限制一时难以解决的,要向群众说明情况,并采取强力措施,积极创造条件,努力逐步解决.要把整改措施落实情况和整改的实际成效,作为考评各中小学,幼儿园,机关各科室领导工作能力的一项重要内容.
(四)认真建立长效机制.通过解放思想大讨论活动,进一步统一思想,提高认识,完善措施,健全制度,促进各项工作的规范化,制度化,科学化,并形成长效机制.要进一步完善活动载体,积极探索推进解放思想的有效方法和途径,使广大党员干部的思想观念和工作作风更加符合科学发展观要求,体制机制和政策制度更加符合教育改革发展需要,形成解放思想的长期化.要围绕激发工作活力,提高工作效能,调动各方面的积极性和创造性,进一步探索和完善长效工作机制,确保实现"三年大变样"各项任务的顺利完成.
在深入开展解放思想大讨论活动中,尤其在"对照检查,讨论整改"过程中,要注意把握好以下几个问题:一是坚持把思想上的整改与工作上的整改紧密结合起来.既要防止以整改工作问题代替整改思想作风方面的问题,又要防止以整改思想问题忽视整改工作上的问题.尤其对工作中存在的问题,不能简单就事论事,要从体制,机制,思想和作风等方面进行深刻剖析,查找根源,认识危害,全面整改.二是注重发挥领导班子和领导干部带头作用.各中小学,幼儿园领导班子成员及机关各科室负责人要带头抓好整改,带头检查问题,剖析原因,带头落实整改措施,带头端正思想,转变作风,改进工作,自觉接受群众监督.在查摆问题和解决问题中要把自己摆进去,多从自身找问题,查原因,切实发挥表率作用.要以领导班子和领导干部的表率作用,推动解放思想大讨论活动的扎实开展.三是充分发扬民主,把群众参与监督贯穿整改全过程.各中小学,幼儿园党总支(党支部),机关各支部整改方案,要通过一定方式向广大干部群众公布,认真听取干部群众意见.整改工作开展情况,要及时向干部群众通报,自觉接受监督.
三,方法步骤
在前一阶段解放思想大讨论活动的基础上,结合实现"三年大变样"的要求,集中两个月的时间,采用自己找,群众提,相互点,上级帮的办法,进一步深化大讨论活动.
1,检查剖析,梳理汇总.2月20日至2月29日,各中小学,幼儿园党总支(党支部),机关各支部要从体制,机制,思想和作风等方面,开展自查,自纠,剖析原因,查找根源,认识危害.每一位领导干部都要联系自己的思想和工作实际,广泛征求各方面的意见和建议,认真回顾和总结近年来的工作,写出有分量,有深度的剖析报告.在汇总梳理意见建议的基础上,要针对存在的突出问题,汇总整理出整体剖析报告.(可发至邮箱:agx1972@126.com)
2,制定措施,落实整改.3月1日至3月10日,各中小学,幼儿园党总支(党支部),机关各支部要针对梳理出的突出问题开展调研,通过考察,观摩,研讨等多种形式,学习先进经验,吸纳优秀成果,有针对性地制定整改措施,形成符合本单位工作实际,具有开创性的工作举措.要做到"六个一",即剖析一个典型案例,观摩一个先进典型,召开一个研讨会,举办一次十七大精神辅导报告会,形成一个整改的正式文件,建立一个长效机制.领导干部的整改措施要坚持高标准,严要求,要有具体内容,体现工作特色和可操作性.领导班子的整改措施要与本单位的实际工作紧密结合,落实具体责任,在注重实效上下功夫.要坚持边整边改,把整改措施落实到行动上,确保整改效果.(可发至邮箱:agx1972@126.com)
3,公开承诺,接受监督.3月11日至3月20日,各中小学,幼儿园党总支(党支部),机关各支部要组织召开党员会议,向广大干部职工通报领导班子和每一位领导干部的整改措施,接受群众监督.并通过新闻媒体,互联网,公告栏等形式,向社会公开承诺内容,接受社会各界监督.同时,要及时向局党委大讨论办公室上报讨论整改情况,接受局党委监督.(可发至邮箱:agx1972@126.com)
4,组织评议,验收成效.3月21日至3月31日,由教育局党委解放思想大讨论活动领导小组办公室组织人员,对各中小学,幼儿园党总支(党支部),机关各支部大讨论活动进行民主评议,检查验收各单位各部门的活动成效.验收标准是四落实:组织领导落实,意见梳理落实,整改措施落实,公开承诺落实.
5,总结提高,建立机制.4月1日至4月10日,要认真总结解放思想大讨论活动的成果和经验,向局党委提交具有价值的总结报告.要结合工作实际,研究制定符合自身特点的解放思想长效工作机制,明确实现"三年大变样"的具体职责和任务.(可发至邮箱:agx1972@126.com)
6,总结表彰,推广经验.4月中旬,对在大讨论活动中形成的新思路,新举措,新成效进行系统总结,组织召开全区教育系统解放思想大讨论活动专题交流会议,系统交流全区教育系统大讨论活动的经验和成果.编发大讨论成果资料,宣传推广一批先进典型和经验.
四,保障措施
(一)加强组织领导.各中小学,幼儿园党总支(党支部),机关各支部要按照省,市,区委的部署和要求,结合学习贯彻党的十七大精神,结合实现"三年大变样"的目标,结合推进当前各项工作,切实加强对大讨论活动的组织领导.主要领导要切实履行第一责任人职责,做到五带头,带头学习,带头讨论,带头调研,带头查找问题,带头整改.坚持一级抓一级,一级带一级,层层抓落实.
(二)加强宣传引导.各中小学,幼儿园党总支(党支部),机关各支部要注重加强对活动的宣传和引导,善于发现活动中的先进典型,通过各种舆论工具表彰先进,鞭策后进,以榜样的示范作用带动全区教育系统广大党员干部的思想解放,推动大讨论活动深入开展.
(三)加强督导检查.教育局党委解放思想大讨论办公室综合督导组,将加强对活动的指导和检查,及时掌握并督促各总支,支部活动进展和落实情况,发现问题,积极指导解决,确保大讨论活动取得实实在在的成效.
主题词:解放思想 大讨论 实施方案 通知