房改房没有产权没有贷款算首套房吗?

2015年3月30日，人行、银监会、住房城乡建设部发布的《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》提到，对家庭曾经有1套住房贷款现已结清的，再次购房申请房屋按揭贷款，按首套房贷款执行。根据你描述的情况，再次购房贷款算首套房，享受首套房贷款政策，但再次购房需要交纳的税费须按二套房纳税。
中国人民银行 住房城乡建设部 中国银行业监督管理委员会《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》http://www.gov.cn/xinwen/2015-03/30/content_2840354.htm

我来回答这个问题：
房改房原来出之于单位的建设，其性质大多是划拨用地，由于是划拨用地，因此其性质不满足于出让用地的产权登记，所以，房改房一般没有进行城市房管局的产权登记。但如果进行了土地性质改变，通过了招拍挂的程序，而且，又在房管局以商品房备案，那么在查询过程中，就会有这套房的信息的可能。记住，我这里说的是可以查询到这个房子的可能，是因为各个地区对这个房改房政策不同，对待方式不同，所以再买商品房时是否属于二套房，你要到房管局和银行查询才能得知。

如果没有房产证和土地证，你又没有进行过贷款。你再去买其他房屋是属于首套房。