现代决策的一个突出特点,就是有一套规范化的程序。就一般而言,大致可以分为三个大的步骤:(1)通过调查研究发现问题,确定决策目标;(2)通过预测分析,拟制各种可能的备选方案;(3)通过评估论证,进行方案优选。 一个完整的决策过程,要明确地划定为几个阶段,确定规范化的决策程序,这是由现代决策本身的复杂性所决定的。决策程序的规范化,是决策科学化的一个重要保证。 强调决策程序的规范化,还有一重意义,就是强调在决策的不同阶段由不同的人来完成不同的任务,以保证集思广益,保证决策的正确。从这个意义上讲,决策程序的规范化,又是决策民主化的重要体现。 坚持决策程序的规范化,在实践中,经常碰到一个重要问题,就是讨论一般性工作与重大决策的关系,也就是通常所说的议事与决策的关系。议事即商量一般事务性工作,往往大家凑到一起,议一议,就可以作出决定。但是重大问题的决策,就容不得如此简单粗率,而必须严格按程序办事。我们有些同志,把一般性议事看成决策,把重大问题的决策看成议事。从表面上看,都坚持了集体讨论,实质上,重大问题决策脱离了规范化的程序,就从根本上违反了决策的民主化。因此,我们一定要强调,一般性具体工作允许临时动议,重大问题的决策必须坚持按规范化程序办事。否则就是对民主集中制的背离和践踏。 4.正确处理领导与专家的关系,力求决策方法和手段的科学化 现代决策之所以称为科学决策,一个重要的技术标志,就在于广泛运用现代的科学方法和手段。随着新技术革命的蓬勃兴起,人们对于经济和社会发展的分析、预测和规划,越来越趋向于采用现代数学模型、人工模拟技术和人工智能手段等现代科学方法,这些现代科技方法和手段运用于决策过程,不但提高了决策的速度和效率,而且解决了许多按传统手段所无法解决的复杂问题。忽视现代科技方法和手段的运用就不是完整意义上的现代科学决策。值得注意的是,现代科学决策方法和手段往往跟许多专门知识和新兴学科紧密联系在一起。而拥有这些知识,熟悉这些学科的更多的是一些专家、学者,而不是我们的各级领导。这就要求我们的领导干部真正做到尊重知识、尊重人才、礼贤下士、虚心求教,真正做到决策的民主化,否则决策的科学化仍然是一句空话。
简单概括:以人为本,兼顾平衡,反映国情,对症下药。