谁帮我做道经济学的题啊

怎样建设新农村

我觉得要建设新农村并不难，因为现在国家有这个政策倾向，政策上在向农村倾斜。比如新增的财政收入要全部投向农村，这是非常好的政策。问题是具体怎么干，怎么操作才好。至于农村应该是什么样子，我想大家都有共识，比如说农村要富裕，要文明，要祥和。如何达到祥和文明富裕，以前国家就有六字方针，“多予、少取、搞活”，这个没有错，就是在如何多予、少取、搞活上面做文章做得少，尤其是要在搞活上做文章。

我认为要想让农村文明、祥和、富裕可以从三个步骤着手。

第一步就是要放开农村。把管制农村的8个大檐帽挡在外边。我原先建议出台《临时乡村法》，就是要把他们挡在外边，使农村摆脱管制，焕发活力和生机。比如农村金融，农村要成立信用社就让他成立。城市里的发展第三产业的政策同样适合农村，要用经营城市的理念经营农村。这是第一步，要放开管制，把生产经营搞活。

第二步就是如何搞农村建设。国家可以搞规划，不要搞计划。比如道路规划，占地规划。把农村建设得整洁、文明，需要有个规划，就是有规划以后国家不要再去管建设，可以引进城市建设开发区的办法建设乡村。让农民自己去建就行了。比如说一个村有500户，1500口人，对总占地是多少亩，做一个总体规划。做完规划以后，肯定三年五年十年八年都建不成，但是不要紧，朝着规划走就行了。如果说不朝着规划走怎么办？国家有办法，一个是处罚，处罚是下策，原则上是不应该处罚。另一个最好办法就是经济办法，现在既然国家有“多予”的政策，哪个村要不搞新农村建设，国家就不给哪个村配套。像现在农村修路，也叫村村通，国家都有配套措施。一般国家都是1：1，就是说村庄拿一块钱，国家拿一块钱。

农村建设也是如此，新农村建设还有环境卫生、农村改厕等问题，如果哪个村依照国家的规划走，国家就给哪个村支持配套。支持配套只给村里水泥钢材，不给钱，一给钱就难免腐败，不知落到哪儿去了。国家可以公开招标购买钢材、水泥，支持建设新农村，包括公共设施、卫生设施。这样，国家出钱不会很多，就把新农村给建起来了。现在国家给了农村很多钱，到下面可不是这个样子，给一个村庄100万，到了下面可能剩不到10万，也落不到实处。其他国家也有这个经验，像南韩的新农村建设也是这样做的。农民自己出劳力，国家支持钢筋水泥等建材，这是农村建设的思路。

以上两点解决了富裕问题和文明问题，第三个就是祥和问题。

怎么才能让农村祥和？农村不祥和，有三点矛盾：一是土地问题，比如宅基地；二是计划生育问题；三是养老问题。这是矛盾比较集中的三点。有了规划，土地问题就解决了。规划以后，按规划建就行了。计划生育和养老问题，根本上还是一个农村保障问题。我们假设让国家把养老问题负担起来，工人是60岁退休，让农民65岁退休，每一岁给一块钱，70岁的老人每月给70块钱，80岁的给80块钱。据2000年第5次全国人口普查统计，全国65岁以上的老年人口8811万，占全国人口的6.96%；农村人口80739万人，那么农村65岁以上的老年人口大约是5651万人，按照平均每个老人每月给70块钱来算，也就几百个亿。几百个亿在全国来说，占的比例非常小，但我相信它产生的效果收益一定会大于这几百个亿。这样做是很现实的。在农村，农民养三、两个儿子，每个月也给不了80块钱。如果那么做的话，两个75岁的老人每月能够拿到150块钱，这样养老问题、计划生育问题都迎刃而解。为什么说计划生育也迎刃而解呢？我们看到现在农村是越穷的地方生孩子越多，而且矛盾也越多，城市里和富裕的地方，你让人们生两胎人们都不愿生，这个计划生育问题已经不是问题了。那么越穷的地方越生是为什么？人们还盼着养儿防老。那么实际上养儿防老顶事吗？顶事，等他老了儿子可以一个月给他几十斤粮食。据我所知，在农村，一个月儿子给父母亲20块钱都不错了，一年给200块就是个大孝子了。我们现在让政府来给农村建立养老保障，从65岁开始，一岁给一块钱，最关键的问题就都给他解决了，尤其在贫困地区。政府完全有这个财力解决农村保障问题。

一、转变农业和农村经济增长方式，着力推进农村现代产业体系建设
把发展高效生态农业作为现代农业建设的主攻方向。
把做强特色产业、做大块状经济、做优品牌产品作为提升县域经济发展水平、持续繁荣农村经济的战略举措。

二、实施“千村示范万村整治”工程，着力推进农村新社区建设
针对农村建设滞后、环境“脏乱差散”的问题，2003年起实施“千村示范万村整治”工程，统筹城乡规划建设，推动城市基础设施向农村延伸、城市现代文明向农村辐射，改善村容村貌和生产生活条件。
把科学编制规划作为村庄整治建设的先导和基础。坚持因地制宜、分类建设。把村庄整治与基础设施建设紧密结合起来。

三、加强农村社会事业和社会保障，着力推进农村公共服务体系建设
针对农民“看病难、就学难、养老难”的实际，统筹城乡社会事业和社会保障发展，把社会建设的重点放到农村，推动公共服务向农村覆盖，促进农村社会进步。
积极推进城乡教育均衡化，提高农村教育水平。在高标准普及农村义务教育的基础上，提高农村15年基础教育普及水平。
大力实施“农民健康工程”。扩大农村新型合作医疗覆盖面和受惠面，已有2／3的农民参加这一组织，让农民每两年享受一次免费健康体检。
努力提高农村社会保障体系覆盖面。完善被征地农民基本生活保障制度；最低生活保障制度已在城乡全面覆盖；加快职工基本养老等保险向农民工覆盖的进程。

四、实施“千万农村劳动力素质培训”工程，着力推进现代农民素质建设
按照统筹城乡劳动就业、促进农民分工分业的要求，从2004年开始，实施“千万农村劳动力素质培训”工程，到2010年将培育百万新型职业农民，转移农民400万，使500万农民工的就业技能得到提高。
创新培训机制。采取政府发放培训券、企业订单培训等办法，提高培训实效。
加强就业服务。积极推动劳动就业服务网络延伸到乡镇，开展城乡统筹就业的试点。

五、加强农村民主管理，着力推进农村和谐社会建设
创新农村民主管理和文明建设方式。实行村委会主任直选、民主恳谈会、村务监督委员会等多种基层民主形式，探索完善村民自治的有效途径。
全面建立农村工作指导员制度。从2004年起�连续三年从省、市、县、乡镇四级机关抽调38000多名机关干部，为每个行政村派驻一名农村工作指导员。

六、深化城乡配套改革，着力推进有利于消除城乡二元结构的制度建设
各地从实际出发，探索改革户籍管理制度，放宽城镇户籍准入条件，逐步取消就业、教育、社会保障等方面的不合理政策限制，促进农民进城务工经商和安居乐业。