长三角地区集装箱运输发展历史及在金融危机下的发展现状和发展前景。

1．港口运输方式结构不合理

各港集装箱运输存在的最大问题是运输方式结构不合理。国外相类似的港口，如鹿特丹、汉堡、安特卫普、长滩等，它们的公路、铁路、水运集装箱运输比例一般都在60：20：20左右。而国内以上海港为例，有80％的集装箱运输是通过汽车方式完成的，铁路运输，只占l％不到。这给上海市的公路系统带来了很大的压力，也是近年来上海道路交通紧张的原因之一。

2．内贸集装箱单证管理不规范

目前在内贸集装箱单证管理方面，各港口企业没有统一的管理规范。具体表现为：一是内贸集装箱码头费目、费率不清，收费项目杂乱；二是在内部管理方面，商务单证不齐全。特别是对危险品箱的申报、运输管理尤为薄弱，出现了内贸集装箱危险品申报中，货代公司不报、瞒报，使单证和实际情况不相符的情况普遍存在。

3．箱超重现象严重

按照国家规定，集装箱载重20英尺集箱上限为24吨(含箱体自重)，40英尺为30．5吨(含箱体自重)。但是目前实际工作中，很多港口均未得到很好的落实。很多20英尺箱载重超30吨，40英尺箱超35吨甚至达40吨的现象普遍存在。这样既造成了港口企业的机械超负荷使用，给安全生产带来极大的作业隐患，同时也造成了船公司船舶超载，影响了航运安全。

4．收费标准偏低

从费收标准看，内贸集装箱收费和外贸集装箱收费相差甚远。以20英尺集装箱为例，外贸集装箱收费400元／TEU，内贸集装箱收费220元／TEU。很多港口企业为吸引货主和船公司，还不得不在部颁收费标准基础上下浮减收，使大部分从事内贸箱作业的港口企业处于举步维艰、惨淡经营的状况，企业自我发展的后劲十分缺乏。

5．长三角地区经济主管部门之间的统筹协调、联动发展的机制尚未建立

由于长三角地区的经济一体化工作刚刚起步，尚未正式形成规范性的统筹协调、联动发展的运行机制，至使出现了各地港口企业在内贸集装箱发展中各自为政，港口企业周边地区交通基础设施不配套，多式联运发展缓慢。

二、对长三角集装箱运输发展的建议

1．建议长江三角洲经济区域的各地政府及交通运输主管部门，在统一规划基础上进一步加强区域之间的合作，切实实行国家规划的以上海港为枢纽，依托苏、浙为两翼的“一体两翼”长三角地区内贸集装箱运输发展战略。

2．各港口应抱团出击，打破地域界限，加强港口间的技术合作，提高内贸码头专业化水平，合力共谋发展，共同迎接珠三角、环渤海以及国际的挑战。

3．研究并确定区域网内贸集装箱主干航线和支线运输网络。

4．建议由港口协会牵头，开展专项调研，切实解决内贸集装箱管理中存在的难题。

5．建议各地地方政府，要加大港口周边公路、水域和铁路的建设投入，进一步完善集装箱集疏运通道，为发展集装箱多式联运提供有力支持。

港口运输方式结构不合理