中央银行为什么不能以营利为目的?

名义上是不以盈利为目的，因为中央银行是国家管理经济的职能部门，承担稳定货币，发展经济、制定执行金融政策的责任，是国家机构的重要组成部分。

中央银行和商业银行的相同点：

1、都是一国经济、金融的主体；
2、都在一个经济、金融中发展中起着重要的作用；
3、许多中央银行是由商业银行演变而来的；
4、许多中央银行的早期都兼营商业银行业务。

不同点：
1、央行是调控者、监管者。商行是被调控、被监管者。
2、央行不能以营利为目的。商行以营利为目的。
3、央行对其存款不支付利息。商行要支付利息。
4、央行与政府是相对独立关系。商行与政府是“自主经营、依法纳税”关系。
5、央行创造基础货币。商行创造派生存款。

投资银行和中央银行的不同：在资金来源方面，投资银行主要依靠发行自己的股票和债券筹集资金，而不是主要靠吸收存款；有些虽也吸收存款，但主要是定期存款，有些国家的投资银行根本不吸收存款。央行的存款主要来自于各银行的存款准备金。

在资金运用方面，投资银行只办理长期业务，现在实际上相互有所交叉。央行主要负责宏观调控。
呵呵，我的职责不是替你写作业，同学。建议你去网上搜一下央行和商业银行的定义。百度百科和QQ百科都有的。再看一下相关的延伸阅读。根据你的理解展开来去叙述，可以用对比的角度去做。相信你行的！祝你好运！