建制镇即“设镇”,是指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的建制镇。是指国家按行政建制设立的镇。建镇基本条件是:县级政府所在地和非农业人口占全乡总人口10%以上、其绝对数超过2000人的乡政府驻地,并允许各省(自治区)根据实际状况对建镇条件作适当调整,中国学术界认为,设镇(建制镇)的具体标准为:聚居常住人口在2500人以上,其中非农业人口不低于70%。 集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇;是介于乡村与城市之间的过渡型居民点。集镇一般是指建制市镇以外的地方商业中心,既无行政上的含意,也无确定的人口标准。按照中国的情况,除市、县人民政府所在地以及其他设镇的地点之外,县以下的多数区、乡行政中心,具有一定的商业服务和文教卫生等公共设施,并有相应的腹地支持,习惯上均称为集镇。
集镇和建制镇是两种不同类型的城镇。简单来说,集镇是农村一定区域的经济、文化和生活服务中心,而建制镇则是一个行政区划,设有政府机构,如镇政府。
集镇通常是指非建制镇,其规模和设施相对较小,位于乡村和城市之间,为周围的农村提供商业、交通、餐饮、旅店和工业等服务。集镇一般是自然形成的,以一些较大的村庄为基础,其居民中有一部分是非农业人口。
建制镇则是一个行政区划,是县级政府以下的一个镇级行政区,设有镇政府,至少管辖有一个集镇。建制镇通常由政府规划和管理,有一定的城市规划和基础设施,是农村经济和社会发展的重要节点。
因此,集镇和建制镇的主要区别在于其规模和设施、形成方式和管理方式不同。集镇更注重为农村地区提供服务,而建制镇更注重行政管理和发展经济。