首先是历史原因，永州地处偏僻，经济没有交通方便的地区发达是很正常的
再就是资源问题，永州没有人力资源优势，也没有各种工业发展的优势，譬如电力、煤炭什么的。
第三就是政府的支持，因为永州的地理位置，政府是不可能花很多精力去扶持当地的经济的，只能靠市里自己想办法发展。
你说的领导的问题肯定也是存在的，一个地方如果没有更好的投资环境与政府的大力支持，是没有人会愿意去那里投资的，经济不发展，很大的原因是当地政府没有努力去找寻一条适合当地发展的路
永州市区地理位置没有凝聚力，零陵区与冷水滩区隔的太远，南方县区（蓝山，宁远，新田，道县）办事坐车置业多往郴州，祁阳与衡阳联系更紧密些，所以没有城市聚集效应。
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