人工成本管理办法

人工成本管理办法

第一章 总 则
第一条 为进一步规范人工成本管理，合理提高员工工资水平，加强对本部和子公司人工成本的控制，根据集团人工成本管理办法、单元成本效益管理模式的推进和精细化管理工作要求,结合公司实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于公司及各子公司。
第三条 人工成本管理是反映公司管理成效的重要方面。人工成本投入必须以产出效益为基础，产出效益的增长高于人工成本投入的增长。
第四条 人工成本管理结合人力资源管理措施，合理定编定员，调控人员总量，把好人员“进口关”，通过薪酬管理制度激励员工积极努力工作，为企业多创效益，从而提高人工成本的产出效率。
第五条 人工成本增长应与公司经济效益、财务增加值增长相适应，按项目划分核算单元，实行归口业务管理并监督执行，要合理调节人工成本投入水平，减少人工成本浪费，合理控制人工成本支出，建立灵活高效的人工成本管理机制。
第六条 人工成本管理应建立相应的组织机构，制定专业管理措施、预决算管理制度、统计分析制度等，并定期对人工成本变动趋势进行分析、预测，及时进行调整。
第七条 人工成本费用总额预算分解指标纳入本部、各子公司年度经营目标任务书进行考核。

第二章 人工成本概念及构成
第八条 人工成本是指一定时期内企业在生产经营和提供劳务活动中使用劳动力而发生的各项直接和间接的费用总和。
第九条 人工成本包括职工工资总额、社会保险费，住房公积金、职工福利费、工会经费及教育培训经费、非货币性福利、辞退福利和其他人工成本费用等。
（一）职工工资总额。指单位在一定时期内，以货币或实物形式直接支付给本单位员工（包括在岗员工，内部退养员工，临时支付劳务费的人员）的劳动报酬总额。工资总额包括基础工资、岗位工资（计件工资）、绩效工资、考核奖励、岗位津贴、夜班津贴、年功工资、职务务津贴、人才津贴、加班工资、技术/技能等级津贴等。
（二）社会保险费用。指企业按照当地地方政府规定的基准和比例计算，向社会保险经办机构缴纳的各项社会保险费用，包括养老保险，医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和企业建立或将要建立的补充养老保险、补充医疗保险等费用。此项人工成本费用只计算用人单位缴纳的部分，不含个人缴纳的部分。
（三）住房公积金。指企业按照地方政府《住房公积金管理条例》规定的基准和比例计算，向住房公积金管理机构缴存的用于职工个人住房建设的住房公积金，只计算用人单位缴纳的部分，不含个人缴纳的部分。
（四）职工福利费用。指企业为职工提供的除工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、工会经费及教育培训经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出。包括：职工集体福利设施及相关费用、为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利、午餐费、个人公务交通费、职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出、离退休人员统筹外费用、丧葬补助费、抚恤费、异地安家费、独生子女费、探亲假路费等。
（五）工会经费和职工教育经费。指企业为改善职工文化生活、为职工学习先进技术和提高文化水平及业务素质，用于开展工会活动和职工教育及职工技能培训等相关支出。
（六）非货币性福利。指企业用生产的产品、其他有形资产或对外购买的商品提供给职工的福利，也包括无偿提供给职工使用的自己拥有的资产及类似医疗保健等服务。
（七）辞退福利。指因解除与职工的劳动关系给予的补偿。
（八）其他人工成本费用。指其他与获得职工提供的服务相关的支出。包括企业提供给职工认股权、现金股票增值权、带薪缺勤、利润分享和奖金计划、因招聘职工而实际花费的职工招聘费、咨询费、外聘人员劳务费，对职工的非生产经营管理奖励（如创造发明奖、科技进步奖、技改技措奖、年度各类先进奖等）等。

第三章 组织管理机构及职责
第十条 人工成本管理工作纳入公司绩效管理体系，由公司绩效考核领导小组统一领导，公司绩效考核办公室负责日常管理工作。
第十一条 领导小组职责：
（一）研究分析公司人工成本管理现状，并对人工成本管理工作存在的问题、解决办法及建议进行研究、讨论；
（二）协调并指导公司人工成本日常管理工作。
第十二条 办公室职责：
负责建立及完善公司人工成本管理和控制办法；负责建立公司人工成本考核、评价与监控体系；负责公司人工成本的预决算及日常统计、分析管理工作。
（一）人力资源部门负责公司人工成本年度预算、决算编制；负责公司人工成本项目费用的汇总统计及分析；负责确定公司年度人工成本类指标；负责考核、监督人工成本类指标完成情况；负责公司本部教育培训经费的支出、审批及日常业务的统计、分析及监控；负责公司本部进入人工成本费用项目的工资、社会保险、住房公积金、教育培训经费等费用的发放管理、控制及台账的建立、统计、分析；负责公司各子公司进入人工成本项目的工资总额、社会保险、住房公积金、教育培训经费及职责范围内其他费用运行情况的监督管理。
（二）财务管理部门负责公司本部人工成本的会计核算，负责将人工成本预算纳入公司全面预算管理；负责提供公司并表、公司本部及各子公司人工成本类指标中涉及的相关经济指标完成值；负责公司各子公司人工成本会计核算的监督管理；负责公司人工成本项目支出的资金准备及拨（支）付。
（三）企业管理部负责将人工成本类指标纳入各子公司年度经营目标责任书进行考核；负责提供公司并表、公司本部及各子公司人工成本类指标中涉及的相关经济指标及完成值。
（四）科技质量管理部门负责公司进入人工成本项目的创造发明奖、科技进步奖及管理职责范围内的其他费用运行情况的监督管理。
（五）工会负责公司本部及后勤部门进入人工成本项目的工会经费、劳动竞赛费用、合理化建议奖励、困难补助、职工体检费、女工卫生津贴、独生子女费及管理职责范围内的其他费用等台账的建立、统计、分析及控制管理；负责子公司进入人工成本项目的工会经费及管理职责范围内的其他费用运行情况的监督管理。
（六）精益生产部负责公司本部及后勤部门进入人工成本项目的水、电、气等费用及管理职责范围内的其他费用等台账的建立、统计、分析及控制管理；负责子公司进入人工成本项目的职责范围内的各项费用运行情况的监督管理。
（七）社会事务部负责公司本部进入人工成本项目的离退休人员统筹外费用、丧葬补助、抚恤金、离退休人员医疗费及管理职责范围内的其他费用等台账的建立、统计、分析及控制管理。
（八）公司监察部门负责对公司人工成本指标考核结果进行审计监督；负责对公司人工成本支出、报表真实性、合法性、合理性进行审计。

第四章 人工成本预算管理
第十三条 人工成本预算管理要逐步探讨和建立以财务增加值为标准的边界预算控制体系，指导公司整体和各子公司的人工成本预算。
第十四条 人工成本预算费用要结合单位上年实际情况、当年生产经营计划、本年度政府发布的市场工资价位、公司工资增长指导线和其他人工成本构成项目的增减因素及银光集团相关政策要求编制。
第十五条 工资总额（含奖金、各项津贴补贴）预算编制要严格按照“工资总额增长与经济效益增长相匹配，员工平均工资增长与劳动生产率增长相匹配”的原则，效益不佳或主要经营指标没有增长的单位，工资总额不能比上年有所增加,经济效益好的单位工资总额增长既要与单位效益和主要经营指标相匹配,也要与公司总体收入水平相适应。
第十六条 社会保险费中的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、商业保险及住房公积金等按政策规定的费率执行。上年职工工资总额发生情况应认真预测分析，合理确定当年缴费基数，准确计算当年社会保险及住房公积金缴费额。
第十七条 福利费预算要结合上年实际发生情况，合理确定当年福利项目和水平，按实际支出需要编制。职工福利费用支出应有明确项目，原则上按不超过工资总额的8%进行控制，最高不超过14%。
第十八条 工会经费、职工教育培训费用按财务制度规定的比例范围编制。工会经费、职工教育经费分别按照工资总额的2%和1.5%的标准计提，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的子公司可根据国家相关规定，经报备后按照职工工资总额的2.5%计提职工教育经费。
第十九条 其他人工成本费用项目应从严控制、规范支出。
第二十条 人力资源部要积极与其它部门加强业务沟通，确保人工成本预算的科学、合理，符合单位实际。
第二十一条 各子公司人力资源部门与财务部门每月应在25日前对下月人工成本发生费用进行计划，并分项目上报公司财务管理部，财务管理部汇总后上报银光集团资金结算管理中心安排资金使用计划；财务管理部将各子公司上报的人工成本资金计划转人力资源部审核确认后进行资金拨（支）付。

第五章 人工成本日常管理及统计分析
第二十二条 核定后的各子公司人工成本费用由企业管理部纳入公司生产经营责任制及子公司经理人员年度经营业绩进行考核。
第二十三条 公司人力资源部将核定后的本部及子公司年度人工成本费用预算提供给办公室成员单位，作为本年度人工成本费用发生的控制标准进行日常控制。
第二十四条 财务管理部门按照财务管理规定进行人工成本费用的账务处理，人力资源部门按照兵器集团相关文件规定的项目内容建立人工成本台账，进行日常统计。
第二十五条 人力资源部门与财务管理部门要建立定期对账制度，业务人员每月将业务统计数据与财务统计数据进行核对，如有不符，及时查明原因，进行数据调整。
第二十六条 人力资源部门将月度人工成本发生情况进行汇总，会同财务管理部门签字确认后，形成本单位人工成本月报表，并在月底前上报集团公司人力资源部。
第二十七条 各分子公司应建立人工成本预报预警机制，将人工成本总量指标、结构指标及比率指标等纳入公司人力资源月报分析，年末对近几年人工成本增减变化情况及同行业企业对比情况等多方面分析，比较本单位人工成本指标、平均人工成本及其构成的变动趋势，提出对人工成本控制的做法及管理思路，确保人工成本投入与企业经济效益发展相适应。

第六章 附 则
第二十八条 本办法由公司人力资源部负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起试行。

第一章总 　则
第一条为了规范人工成本管理，合理地计划、使用、控制人工成本，发挥人力资本的最大潜能，结合国家相关法律、法规，特制订本办法。
第二条本办法适用于控股公司(包括本部及各钢铁子公司)，其他公司参照执行。
第二章人工成本构成
第三条人工成本是指企业在一定时期内，在生产、经营和提供劳务活动中因使用劳动力而支付的所有直接费用和间接费用的总和。
第四条按我国劳动部颁发的(1997)261号文件规定，人工成本范围包括：职工工资总额、社会保险费用、职工福利费用、职工教育经费、劳动保护费用、职工住房费用和其他人工成本支出。其中，职工工资总额是人工成本的主要组成部分。
第五条本办法中人工成本的组成明细项目，详见附件四。
第三章组织机构与职责
第六条为加强人工成本管理，明确各部门相关职责，特拟订机构职责如下：
人力资源处：
1、人力资源部门是人工成本的归口管理部门；
2、负责编制公司年度人工成本预算、审核，并监督执行人工成本管理办法，对人工成本优化负全面责任；
3、负责薪资总额、激励计划等费用的合理管控；
4、根据地方法律规定确定社会统筹保险缴纳方案；
5、根据公司需求以预算为基础，合理管控培训、招聘费用；
6、按周期（月度、季度、年度）对公司人工成本发生情况进行统计、分析、评估、检讨；
7、依据制度，跟踪、评估各一级单位人工成本预算执行情况；
8、各子公司每月14日前上报人工成本统计报表（附件五）、每季度第一个月20日前上报季度人工成本评估报告(包括预算执行情况分析)。
财务部门：
1、按规定支付人工成本各项目费用；
2、根据公司规定对人工成本费用对应会计科目列支，详见附件四《人工成本各项目列支会计科目》；
3、根据人工成本管理的有关项目建立公司统计台帐，每月对公司人工成本支付情况进行统计和反馈，同时每月10日前为人力资源处按管理口径提供相关数据，包括附件四人工成本各项目数据及销售收入、利润总额、主营业务成本、总成本等数据。
企划处：
1、制定人工成本预算执行的方针目标；
2、按质询会材料，每月10日前为人力资源处提供相关基础数据，包括粗钢产量、工业增加值等。
行政管理处：
1、按实际支出项目，编制福利费、工会经费等明细项目的年度预算；
2、按月度对预算执行情况进行分析、评估，每月10日前报人力资源处。
生产部门：（含职能处和生产厂）
1、制订劳动保护费用等人工成本管控项目使用的标准和管理规定；
2、编制劳动保护费预算的明细项目并按预算管控，按月度对预算完成情况进行分析、评估，每月10日前报人力资源处；
3、管控本部门的人工成本总额，对本部门的人均人工成本及单位产品人工成本进行统计、分析。
第四章人工成本统计及管理
第七条人工成本的统计范围：包括唐山建龙唐山生产区和承德生产区、黑龙江建龙、抚顺新钢铁等钢铁子公司。
第八条各子公司人力资源处需统计人工成本所有项目的支出数据，并与财务部门结合项目归集的会计科目。
第九条各子公司发放到个人的各类奖金和津补贴等，均需本公司人力资源高层主管审核，财务部门方可发放。
第十条人工成本统计报表（详见附件五《人工成本统计报表》）：共5张表单，均为月报，每月对应上月当期发生额。报表须以公文形式报控股公司人力资源处。
1.人工成本各项目数据需对明细进行统计，与财务对应科目数据对比后统计填写；
2.“在建工程”人员的相关人工费用进入工程费用统计，“在建工程”人员划分按照专职工程项目部人员归入“在建工程”费用，兼职工程人员归入正常生产经营人员口径统计；
3.“平均人数”按照含劳务工和不含劳务工两种口径进行统计；
4.“社会保险费”若未按期缴纳时按计提数统计，计提金额以人力资源部门提供的数据为准，其他项目均按实际支出数统计；
5.《人工成本评估表》的基础数据“销售收入、粗钢产量、利润总额、主营业务成本、总成本”每月按内部管理口径数据填写（每月质询会材料数据）；
6.“工业增加值”按各子公司对外统计申报口径填写；
7.“激励计划”纳入人工成本总额统计，但不纳入人工成本指标计算；
8.《主要工序人工成本统计表》中相关数据，每月由各子公司财务处成本室提供本公司人力资源处。
第五章人工成本预算
第十一条　预算编制原则
1、保障公司正常生产经营和工程建设；
2、按年度进行预算管理，预算执行纳入方针管理；
3、在综合考虑投入前提下，预算利润增长必须高于费用增长，利润增长幅度必须高于人工成本总额增长幅度；
4、考虑人工成本占利润合适比例，保证具有竞争力人均创利水平。
第十二条　预算编制依据：《薪酬规划方案》、《员工激励计划》、人力资源规划（含人力平衡计划、培训计划、招聘计划等）、相关福利规定等。
第十三条　预算编制方法：采用上下结合的办法。
自上而下分解目标，明确任务；自下而上层层填报，逐级审核、汇总。以各子公司为主体，根据人工成本主要评估指标计划，各子公司对其预算负责，控股公司专业部门对预算提出专业评价建议。
第十四条　预算编制人工成本项目结构比例：
1、薪资总额，包括固定工资（薪幅工资）、绩效奖金、津补贴、单项奖金、公司代缴个税、解除劳动合同补偿金等；其中，单项奖金总额不得超过固定工资总额的5%；
2、社会保险费，指国家规定的社会统筹保险项目，包括“四险一金”(即养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等) ，按管理所属地区规定，结合实际情况编制，根据企业承担数预算；
3、福利费，主要包括职工的社会统筹医疗保险费以及按照国家规定开支的其他职工福利支出。如：安家费、节日费、探亲路费、体检费、独生子女费、丧葬抚恤费、意外等商业保险费、其他医疗费、集体福利事业补贴、集体福利设施费、交通补贴、就餐补贴、防暑降温等保健食品、取暖费、住房补贴、员工宿舍等；按实际支出明细项目预算，不超过薪资总额的14%；
4、劳动保护费，包括公司购买工作服、劳动保护用品等。按实际支出项目预算；
5、工会经费，包括困难补助、工会活动、工会年度表彰等，按实际支出项目预算，不超过按薪资总额的2%；
6、培训费，根据培训计划，不超过薪资总额的2.5%编制；
7、招聘费，根据招聘计划及招聘管理办法编制；
8、外协费，包括劳务外协、后勤外协费用；
9、其他，包括激励计划、销售大包干、车改补贴等，激励计划按预算年度实际需支付数预算。
第十五条　预算编制检讨
　　发挥预算指导、约束作用，各子公司必须根据审批后的预算开展日常经营管理活动，每季、年度各子公司根据预算和实际执行情况进行分析、评估、检讨，形成人工成本评估报告（包括与上年同期比较、当年度预算执行情况、相关考核指标完成情况的分析等），提出人工成本管理的改进建议方案。
第十六条　未列入人工成本预算的计划外项目及预算超支费用，需在人工成本检讨分析中进行重点检讨，提出改进建议，并经本公司人力资源主管副总审核后，报控股公司人事行政部人力资源处备案。
第六章人工成本分析指标
第十七条　人工成本分析指标有三类：人工成本总量指标、人工成本结构指标、人工成本分析比率型指标。
1、人工成本总量指标反映的是企业人工成本的总量水平。常用人
均人工成本来反映企业人工成本水平的高低。通过人工成本水平在同行业横向比较，可以判断企业人工成本水平在同行业企业间的位置，从而反映出企业在劳动力市场上的竞争力；
2、人工成本结构指标是指人工成本各组成项目占人工成本总额
的比例，它可反映人工成本投入构成的情况与合理性。其中，工资占人工成本的比重是结构指标中的主要项目；
3、人工成本分析比率型指标（投入产出指标）是进行企业人工成
本分析控制常用的指标，是人工成本分析的核心指标，主要包括劳动分配率、人事费用率等。
第十八条　人工成本指标的控制目标：理想的人工成本分析指标结果应是倒U型的，即："二低一高"，高人均人工成本，低人工成本含量（人工成本占总成本比重），低人事费用率或劳动分配率。各子公司在编制年度预算时拟订次年度人工成本指标的目标计划。
第十九条　人工成本指标的预警：控股公司本部每季度汇总分析评估各子公司人工成本相关指标，对人工成本占总成本比重、劳动分配率、人事费用率三项指标均超过企业平均水平或目标计划的公司发出预警通知，责成该公司拟订整改方案报控股公司本部。