不是的。有扶贫卡和扶贫手册对扶贫开发对象建档立卡是实施精准扶贫的基础和前提。
扶贫手册：
1、由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。
2、包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。
3、各省将贫困人口识别规模逐级分解到行政村。贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。
建档立卡：
1、就是建立贫困户的相关档案，把贫困户的困难程度记录在案，并分发相应的贫困卡。
2、建档立卡贫困户，就是已经完成审批流程，建立了贫困档案，并获得贫困卡的贫困家庭。
建档立卡的目的：
识别出农村贫困对象，搞清农村贫困户的分布情况、贫困状况、贫困类型、致贫原因，建立健全农村贫困村和贫困户档案。为建立完善新指标体系下对贫困户、贫困村的动态监管和分类帮扶机制奠定基础。同时，也为部门行业扶贫和社会扶贫搭建共享的扶贫工作信息平台。
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