主要得看意向书是如何签订的，一般来说，意向书只是双方的初步意向，在意向书均会约定所有的条款均以正式签订的合同为准，但在正式合同签署前的意向书也是双方形成的合议，也是具有法律效力的。
如果意向书中对于双方的权力义务约定的很清楚的，也设立了相应的违约责任条款的，双方明示签名之后对双方有法律约束力的，应当具有法律效力。
看签订，签订上应有条约
