一)税收制度是维护国家权益的重要保障
征税权是国家权力的重要方面,任何国家都有权对其管辖权范
围内的单位和个人行使征税权力。而征税权力的行使最终都要通过
税收制度反映出来,没有相应的税收制度,国家征税就 缺乏 必要
的依据,税收收入的取得就没有保障。所以,根据国家的具体情况,
在经济政策和税收 政策的指导下,制定符合本国国情的税收制度,
对满足国家财政需要、充分维护国家的经济政治权益具有十分重要
的现实意义。税收制度不完善或不健全,国家的征税权力就很难充
分发挥出来,税收应有的职能作用也会受到相应的影响。
(二)税收制度是国家经济政策的重要体现
在不同时期和不同的经济条件下,国家为了实现一定的经济目
标和社会目标,必然会制定相应的经济政策。在总经济政策下,还
需制定相关的分经济政策,如财政政策、货币政策、投资政策、税
收政策等。各项经济政策的实施均需依赖于相应的经济制度的确定,
税收制度就是其中的一个方面。通过制定税收制度,可以把国家在
一定时期内的经济政策,如对鼓励发展或优先发展的产业、项目的
税收优惠政策以及公平税负、合理负担、促进平等竞争等经济政策
在各项具体的税收法律规定中体现出来。同时,在社会主义市场经
济条件下,税收作为国家对国民经济进行宏观管理和调节的重要经
济杠杆,其调节作用的发挥,也必须建立在相应的税收制度的基础
之上。
(三)税收制度是国家处理税收分配关系的重要法律依据
税收是国家筹集财政收入的重要手段之一,在税收分配的过程
中,必然会涉及各方面的经济利益关系,如,国家、企业、个人之
间的关系,企业与企业、个人与个人之间的关系,积累与消费之间
的关系,等等。再加上国家征税不能是随意性的,这就需要制定相
应的税收法律制度,并在此制度当中将国家处理各项分配关系的政
策加以规范,使其具体化。同时,建立起相应的税收制度,也使税
务机关征税和纳税人履行纳税义务有了法律依据。
总之,税收制度是税收职能作用得以充分实现的基础,没有税
收制度,征税机关就缺乏行使征税权力的依据,纳税人也无法正常
履行纳税义务。同时,没有税收制度,国家的经济政策也很难得以
实现,国家的财政收入就很难及时足额地筹集上来,税收调节的功
能也不可能得到充分的发挥。由此可见,税收制度在现实经济生活
中确实不可缺少,健全和完善税收制度具有十分重要的意义。
税收的意义就是为国家提供收入。最终意义关键看国家怎么用了。如果是腐败的国家,就会横征暴敛,中饱私囊;如果是清廉的国家,就会用税收为民造福。
一、税收的定义
税收也称为“税赋”。它是一个古老的财政范畴,是人类社会发展到一定阶段的产物。
国家的产生是税收产生的前提,有国家才有税收。在现代经济生活中,税收几乎渗透到我们生活中的每一个角落。因此,税收已越来越受到人们的关注和重视。
税收是指国家为了实现其职能,凭借政治权力,按照法定标准,强制地、无偿地、固定地取得财政收入的一种手段。
税收的作用
税收的作用是税收职能在一定经济条件下的外在表现。在不同的历史阶段,税收职能发挥着不同的作用。在现阶段,税收的作用主要表现在以下几个方面:
1.税收是国家组织财政收人的主要形式和工具
税收在保证和实现财政收人方面起着重要的作用。由于税收具有强制性、无偿性和固定性,因而能保证收人的稳定;同时,税收的征收十分广泛,能从多方筹集财政收人。
2.税收是国家调控经济的重要杠杆之一
国家通过税种的设置以及在税目、税率、加成征收或减免税等方面的规定,可以调节社会生产、交换、分配和消费,促进社会经济的健康发展。
3.税收具有维护国家政权的作用
国家政权是税收产生和存在的必要条件,而国家政权的存在又依赖于税收的存在。没有税收,国家机器就不可能有效运转。同时,税收分配不是按照等价原则和所有权原则分配的‚而是凭借政治权利‚对物质利益进行调节,体现国家支持什么、限制什么,从而达到维护和巩固国家政权的目的。
4.税收具有监督经济活动的作用
国家在征收税款过程中,一方面要查明情况,正确计算并征收税款;另一方面又能发现纳税人在生产经营过程中,或是在缴纳税款过程中存在的问题。国家税务机关对征税过程中发现的问题,可以采取措施纠正,也可以通知纳税人或政府有关部门及时解决。