影响组织集权与分权程度的因素有决策的代价、政策的一致性、组织的规模、组织的成长、管理哲学、管理人员的数量与素质、控制的可能性、职能领域、组织的动态特性。
1、决策的代价
一般来说,决策失误的代价越高,越不适宜交给下级人员处理。
2、政策的一致性
如果高层管理者希望保持政策的一致性,则趋向于集权化。如果高层管理者希望政策不一致,则会放松对职权的控制程度。
3、组织的规模
组织规模较小时,一般倾向于集权,当组织规模扩大后,组织的层次和部门会因管理幅度的限制而不断增加,从而造成信息延误和失真。因此,为了加快决策速度、减少失误,最高管理者就要考虑适当的分权。
4、组织的成长
组织成立初期绝大多数都采取和维持高度集权的管理方式。随着组织逐渐成长,规模日益扩大,则由集权的管理方式逐渐转向分权的管理方式。
5、管理哲学
有些组织采用高度集权制,有些组织推行高度分权制,原因往往是高层管理者的个性和管理哲学不同。
6、管理人员的数量与素质
管理人员的不足或素质不高可能会限制组织实行分权。即使高层管理者有意分权,但没有下属可以胜任,也不能成事。相反,如果管理人员数量充足、经验丰富、训练有素、管理能力强,则可有较多的分权。
7、控制的可能性
分权不可失去有效的控制。高层管理者在将决策权下授时,必须同时保持对下属的工作和绩效的控制。一般来说,控制技术与手段比较完善,管理者对下属的工作和绩效控制能力强的,可较多地分权。
8、职能领域
组织的分权程度也因职能领域而异,有些职能领域需要更大的分权程度,有些则相反。
9、组织的动态特性
如果一个组织正处于迅速的成长过程中,并面临着复杂的扩充问题,组织的高层管理者可能不得不做出为数很多的决策。高层管理者在无法应付的情况下会被迫向下分权。
扩展资料:
过分集权带来了种种弊端,其中最主要的如下:
1、降低决策的质量
在高度集权的组织中,随着组织规模的扩大,组织的最高管理者远离基层,基层发生的问题经过层层请示汇报后再作决策,不仅影响了决策的正确性,而且影响决策的及时性。
2、降低组织的适应能力
处在动态环境中的组织必须根据环境中各种因素的变化不断进行调整。过度集权的组织,可能使各个部门失去自我适应和自我调整的能力,从而削弱组织整体的应变能力。
3、不利于调动下属积极性
由于实行高度集权,几乎所有的决策权都集中在最高管理层,结果使中下层管理者变成了纯粹的执行者,他们没有任何的决策权、发言权和自主权。长此以往,他们的积极性、创造性和主动性会被磨灭,工作热情消失,并且会减弱其对组织关心的程度。
4、阻碍信息交流
在高度集权的组织里,由于决策层即最高管理层与中下层的执行单位之间存在多级管理层次,信息传输路线长,经过环节多,因而信息的交流比较困难,使下情难以上达。
集权和分权主要是一个相对的概念。集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。在组织管理中,集权和分权是相对的,绝对的集权或绝对的分权都是不可能的。
衡量一个组织的集权或分权的程度,主要有下列几项标准:
1、决策的数量。组织中较低管理层次作出的决策数目越多,则分权的程度就越高;反之,上层决策数目越多,则集权程度越高。
2、决策的范围。组织中较低层次决策的范围越广,涉及的职能越多,则分权程度越高。反之,上层决策的范围越广,涉及的职能越多,则集权程度越高。
3、决策的重要性。如果组织中较低层次做出的决策越重要,影响面越广,则分权的程度越高;相反,如果下级做出的决策越次要,影响面越小,则集权程度越高。
4、对决策控制的程度。组织中较低层次做出的决策,上级要求审核的程度越低,分权程度越高;如果上级对下级的决策根本不要求审核,分权的程度最大。
如果做出决策之后必须立即向上级报告,分权的程度就小一些;如果必须请示上级之后才能做出决策,分权的程度就更小。下级在做决策时需要请示或照会的人越少,其分权程度就越大。
参考资料来源:百度百科-集权
参考资料来源:百度百科-分权
1、决策的重要性
所做决策对于企业的重要性是影响集权与分权的重要因素,从企业的整体利益看,越重要的决策其牵扯的关联因素和影响的方面越多、越广,如果决策权所处管理层级过低则很难全面考虑这些因素和影响。所以,越重要的决策其决策权拥有者所处的管理层级越高是非常必要的。
2、组织规模的大小
组织规模越大,管理的层级和部门数量就会增多,需要做出的决策数目也就越多,采用高程度的集权将造成管理者协调困难,信息的传递速度和准确性都会降低,这时候进行分权就是必需采取的管理方式。
3、政策的统一性要求
若高层管理者希望整个组织采用统一的政策,以便于比较各部门的绩效、保证步调一致,则集权便是必需采取的方式。
4、员工的数量和基本素质
如果员工的数量和基本素质能够保证组织任务的完成,组织可以较多地分权;组织如缺乏足够的受过良好训练的管理人员,其基本素质不能符合分权式管理的基本要求,则组织需要较多地集权。
5、组织的可控性
组织中各个部门的工作性质大多不同,导致其对组织的重要性也不同,从而产生了关键职能部门(如财务资金部、人力资源部)和业务部门(如收费管理部、路产维护部等),对关键部门集权的需要程度自然要高于业务部门。
6、组织所处的成长阶段
在组织成长的初始阶段,部门的职能建设、制度建设、体系建设和员工的素质培养等各项工作都还有待提高,为了有效地管理和控制组织的运行,往往采取集权的管理方式。
随着组织的成长,其业务的拓展越来越宽,管理的复杂性逐渐增强,其分权的程度的需求就越高,同时组织内部门的职能建设、制度建设、体系建设和员工的素质培养等各项工作基本迈入正产轨道,允许分权的条件也基本具备。
参考资料来源:百度百科-集权
参考资料来源:百度百科-分权
集权与分权的影响因素
影响集权与分权的程度,是随条件变化而变化的。对一个组织来说,其集权或分权的程度,应综合考虑各种因素:
1、决策的代价
一般来说,决策失误的代价越高,越不适宜交给下级人员处理。
2、政策的一致性
如果高层管理者希望保持政策的一致性,则趋向于集权化。如果高层管理者希望政策不一致,则会放松对职权的控制程度。
3、组织的规模
组织规模较小时,一般倾向于集权,当组织规模扩大后,组织的层次和部门会因管理幅度的限制而不断增加,从而造成信息延误和失真。因此,为了加快决策速度、减少失误,最高管理者就要考虑适当的分权。
4、组织的成长
组织成立初期绝大多数都采取和维持高度集权的管理方式。随着组织逐渐成长,规模日益扩大,则由集权的管理方式逐渐转向分权的管理方式。
5、管理哲学
有些组织采用高度集权制,有些组织推行高度分权制,原因往往是高层管理者的个性和管理哲学不同。
6、管理人员的数量与素质
管理人员的不足或素质不高可能会限制组织实行分权。即使高层管理者有意分权,但没有下属可以胜任,也不能成事。相反,如果管理人员数量充足、经验丰富、训练有素、管理能力强,则可有较多的分权。
7、控制的可能性
分权不可失去有效的控制。高层管理者在将决策权下授时,必须同时保持对下属的工作和绩效的控制。一般来说,控制技术与手段比较完善,管理者对下属的工作和绩效控制能力强的,可较多地分权。
8、职能领域
组织的分权程度也因职能领域而异,有些职能领域需要更大的分权程度,有些则相反。
9、组织的动态特性
如果一个组织正处于迅速的成长过程中,并面临着复杂的扩充问题,组织的高层管理者可能不得不做出为数很多的决策。高层管理者在无法应付的情况下会被迫向下分权。
在一些历史悠久、根基稳固的组织中,一般倾向于集权。
ABCDE都是。
A、下属的素质越高,越可以分担更多,更复杂的工作
B、管理都水平越高,管理的幅度就越大,下属就多,本人承担的工作也相对的多和重要
C、组织中管理层对集权和分权的认识,决定集权和分权的制度及原则和方案措施。
D、决策的数量越多,越需要分权,因为管理者没有精力和时间全部处理完成
E、组织的历史影响和决定组织的文化,集权和分权程度受组织文化影响