联合发文需要级别相当的两个或者以上机关，市政府和区交警大队级别不同，是不能联合行文的。如果是涉及全市范围的事项，应该由市政府发文。如果是涉及区交警管辖的事项，就由区交警大队或者区公安局发文。
这怎么能联合行文，差距也太大了吧。
