首先,必须坚守“半点差错、满盘皆输”的思想防线。针对当前普遍存在的“只要不拿、不要、不贪、不占,腐败就与我无关”的错误认识,党员领导干部要通过查摆不良思想倾向,剖析存在根源,制定整改措施,增强公职人员参与廉政风险和执法风险防范管理工作的自觉性与主动性。
其次,必须坚守“有权乱用、害人害己”的自律防线。重点抓住具有人财物管理权、行政审批权和监管执法权的关键岗位,从梳理行政权力运行的工作流程入手,对照履行职责的工作实际,分析存在或潜在风险点的内容及表现形式,多渠道查找廉政风险点、执法风险点。明确防范重点,实现监督制约的动态控制。
再次,必须坚守“执纪必严、违纪必纠”的制度防线。实行风险防控分级负责机制,按照“谁在岗谁防控、谁主管谁监督”和“人人自我防控、业务部门内部防控、所在单位综合防控”相结合的防控责任机制,一级抓一级,分类分级负责到底。
坚守“半点差错、满盘皆输”的思想防线。坚守“有权乱用、害人害己”的自律防线。坚守“执纪必严、违纪必纠”的制度防线。
“三道防线”是指信念防线、道德防线、法纪防线。
中央新颁布的《廉政准则》,对党员领导干部从政行为作出了“八禁止、五十二不准”的明确规定。廉洁从政,是党和群众对领导干部的基本要求,也是领导干部应具备的基本素质,更是对领导干部的一种考验,领导干部要做到廉洁从政,必须筑牢三道防线。
一、要加强自我教育,在思想上筑牢廉洁从政的防线。思想是行动的先导,只有思想上自我设防、自我约束,才能掌握廉洁从政的主动权。大量事实表明,一些领导干部走上违法犯罪道路,尽管原因有各种各样,但最根本的还是思想出了问题。因为一旦思想境界低下,思想丧失了先进性,就难以抵制利欲的诱惑,就会被打开思想缺口而发生蜕变,走向堕落。领导干部要在思想上筑牢廉洁从政的防线,必须加强自我教育,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
一是要坚持理论学习不放松。要认真学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观等政治理论和党的十七大、十七届三中、四中全会精神,用科学的理论武装自己的头脑,始终保持政治上的坚定和清醒,坚持正确的政治立场和政治方向,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
二是要坚持法纪学习不放松。要认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中央、省、市关于党风廉政建设的一系列规定以及各种法律法规,时刻牢记国法大如天,党纪不可违,做遵纪守法的表率。
三是要坚持警示教育不放松。要通过学习警示教育资料,以反面典型蜕化变质的教训告诫自己,警示自己,警钟长鸣,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端利己主义的诱惑,在思想上筑牢拒腐防变的“大堤”。
二、要严格依法办事,在工作上筑牢廉洁从政的防线。领导干部能否在工作的各个环节中防止腐败行为发生,是廉洁从政的关键。一些领导干部违法违纪,就是因为行事凭个人意志,做事没有准则,不按规定办事。领导干部要在工作上筑牢廉洁从政的防线,一方面对自己主管或分管的工作要加强制度建设,特别是要建立健全管人、管钱、制权的制度,堵住腐败的漏洞,铲除腐败的温床;另一方面要自觉遵守法律法规和各项规章制度,坚持依法行政,严格依法办事,合理合法办事,做到执行政策不走样,不损害群众利益。一是要坚持按原则用权,按程序用权。对重大问题,特别是在重大事项的确定、大额资金的使用、有关人事安排上,要按照民主集中制的要求,按程序办事,经过集体讨论决定,不能搞一言堂,个人说了算。这样既可避免工作失误,个人也会少犯错误。二是要坚持秉公用权,阳光用权。要认真执行党务公开、政务公开等公开制度,凡是干部群众要求公开的事项,都要及时公开,增强工作的透明度。对自己主管或分管的工作,凡是由市场调节的,都要按照市场法则,实行阳光操作,秉公办事,不能搞暗箱操作,办不该办的事。三是要自觉接受监督,在监督下用权。作为领导干部,一定要强化严是爱、松是害,监督出干部、出人才,监督是关心干部、保护干部的意识,始终将自己的权力置于组织、法律、群众和舆论的监督之下,防止权力越轨,防止以权谋私。
三、要坚持艰苦奋斗,在生活上筑牢廉洁从政的防线。小平同志说过,只有坚持艰苦奋斗,才能抗住腐败现象。作为领导干部,必须自觉加强党性锻炼,始终牢记“两个务必”,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,耐得住寂寞,守得住清贫,挡得住诱惑,管得住小节。
一是要管好自己。面对灯红酒绿、物欲横流,要保持平静之心、平常之心,自觉克服“人为我为”的模仿心理、“不为人知”的侥幸心理、“下不为例”的自欺心理,常思贪欲之害,常弃非分之想,常修为政之德。要坚持从小处着手,防微杜渐,严格约束,主动防范,管住自己的嘴,不该的不吃;管住自己的手,不该拿的不拿;管住自己的脚,不该去的地方不去。
二是要管好亲属。要树立共产党人正确的亲情观,自觉把个人感情与党纪国法分清、职务行为与私人行为分清、公权力运用与个人和家庭利益分清,狠抓“家风”建设,对亲属及身边工作人员特别是配偶、子女,要严格要求、严格教育、严格管理,禁止他们利用自己的职权和职务的影响谋取利益,守好家庭这道“后门”,努力营造清正廉洁的家庭生活环境。
三是要谨慎交友。一个人交上一个好朋友,就多了一面镜子;交上一个坏朋友,就会意志消沉,甚至同流合污。不少领导干部违法犯罪就是从所谓“交朋友”开始的。作为领导干部,一定要慎重交友、从善交友、择廉交友,对于阿谀奉承者、出手大方者、迷于声色者、称霸一方者,不可结交,要多与普通老百姓交知心朋友,多交一些有思想、有知识、有见解、敢说真话的知心朋友,始终保持生活正派、情趣健康、艰苦奋斗、清正廉洁的良好形象。