节能的实质是减少单位产品或服务的能源消耗,而减排则是指减少单位产品或服务的污染物排放。生产能源总是需要消耗能源并排放污染物的,比如生产电力需要消耗煤炭等其它能源,同时会排放烟尘、废渣、废水等污染物,包括温室气体、有毒有害气体,所以,节能本身就意味着减排。但减排则未必节能,其原因在于为减少污染物排放是必须消耗一定能源的,比如烟气脱硫脱硝,必须额外消耗电力、水等能源才能实现,显然在减少某种污染物排放的同时,又会带来新的排放(多耗电也相当于增加电力生产排放)问题,最终还是要考核究竟哪头对人类或自然更加有益而取舍。
节能减排是国家一项重要的国家政策。因为中国人口众多,地理广泛,但是能源确实紧缺的。并且中国生产单位额度的产品所消耗的能源要远远超过欧洲、美洲等发达国家。
也就是说生产100多的东西,比如说中国需要的能源是50,很有可能美国只需要20的能源就够了。我国很多生产工艺落后,单位能耗大。所以说国家为了节省能源倡导了节能减排基本政策。
节能减排可以节能,同时还能够减少对环境的污染。我国目前环境污染严重,为了给后代一个好的环境,我国实行节能减排内基本国策。