字面上看是平级,但公安局局长一般是副市、县长兼任的,便于政府各方面管理,所以级别应该会比劳动局局长大。
从行政区分上是同级的,但是由于上级单位对不同的部门的偏重或者在一定时期内某个部门的重要性不同,所以在部门一把手配置中,往往有所不同。就如同你说的劳动局局长和公安局局长,由于对公安部门的重视,往往公安局长是市委常委甚至由副市长兼任,从这个意义上说公安局长比劳动局局长高半级。当然这个要视不同地区和不同时期的情况而定
级别上来说是的。