1、用css的z-index的属性就可以实现。首先新建一个html文件，在文件中写入一个div容器和一个图片：
2、然后在上方设置它们的样式，这里给div设置成绝对定位，图片设置成相对定位，然后设置一下它们的z-index属性，该属性用来显示元素的上下层的叠加顺序，数值越大表示的层级越高，但是只有在有定位的情况下该属性才会生效。最后设置一下div的背景颜色方便观察效果：
3、最后打开浏览器查看效果，div是在图片上面的。以上html中就是把背景图片置于最低层的方法：
在CSS中是没有设置背景图片层级的方法，只有设置标签层级的方法，z-index属性。
绝对定位：style 中 添加z-index:-1为底层，z-index：999为最上层
div的图层由div的style中的z-index来决定，z-index是层垂直屏幕的坐标，0最小，越大的话位置越靠上。
不懂什么意思呢 background设置背景图片本来就是最低层的呀 还不行的话用position定位后 用z-index：-1；试试
你设置一个position:relative; z-index:1
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