公地本来是全体人民的，但是公地管理者认为是他们自己的，而且能进入公地放牧的也只有公地管理者，人民无法进入公地放牧，也无法对公地放牧进行监督，更无法对公地进行管理，公地缺乏完善的管理制度，能进入公地放牧的人都很贪婪，都进行掠夺式经营，都想获取最大的利益，许多以前没有能够进入公地放牧的人，都骂公地放牧者贪婪，要如何如何才能管好公地，但是，一旦自己进入了公地，同样变得贪婪，所以归根到底，还是制度问题。这就是公地悲剧的成因。解决措施应当是完善制度，全体人民都能监督。
经济学家科斯提出了科斯定理:产权明晰是解决公地问题的方法。人们就是因为产权不明晰，所以权责不清晰，导致搭便车的现象。例如，公共地方谁可以用，就要分摊到谁的头上。如河流治理问题，上中下游企业哪个要往里面排污就要平均承担治理费用。
人性都是贪婪的，所以我们需要成立一个政府，并建立一种约束人民劣根的社会制度。但造成公地悲剧的成因我们的政府，并没有尽到它的责任，并没有制订出一套完善的制度，或者说只有好的制度，但没能很好地执行。
没人会去解决，有能力的不会去，没能力的只能看着，忍着
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