简单来说，就像人大代表、政协委员可以在“两会”上提交议案、提案，党代表也可以在党代会上提交提案、建言献策了。党代会5年一届，在往年的大会上从来没有过这项议程。
应该是有什么意见,先得分组讨论,如果有三分之二的人通过,或者是一半的人通过,才能在人大会上正式作为提案的,
