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黄河、永定河、淮河等河流的水患，一直是清政府的心腹大患，其中黄河尤甚。康熙六十年到雍正元年，两年多的时间里，黄河在河南武陟的秦厂、詹店、马营、魏庄四次决口。洪水淹没焦作、新乡、安阳后顺地势向北流去，经卫河入海河，直*京津，危及整个华北，乃至北京。
康熙曾派人制作过黄河水利图，把汛期、水量等数据都标注在图纸上，也年年派人将堤坝进行坚固和修缮，却依旧阻挡不住泛滥的河水。经常是这里刚堵住一个口子，那里立即又冲开了一个口子。弄得清政府是苦不堪言，百姓则是民不聊生。
入春之后，阴雨连绵，竟有夏季暴雨的气势，因此黄河的堤坝加固，不得不成为雍正继位后的头等大事。
继位前，雍正曾多次随康熙视察河务，对每条河的脾气秉性几乎都是了如指掌。于是，他决心在黄河沁河口的旧堤前临水筑坝，用一道坚固持久的新坝，清除多年的积患。并从国库仅存的五百五十万两白银中，拨出三百万两，用作堤坝重建费用。
一个多月前，嵇曾筠曾上奏朝廷，……
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