英国责任内阁制的演变

18世纪以前，英国的最高权力机关是枢密院。查理二世时期，只召集少数重要人物在自己的密室（cabinet）开会，商讨国家大事，这是英国现代内阁的起源。1688年光荣革命以后，威廉三世逐步退出内阁。1714年，安妮女王去世，根据《王位继承法》，由德国的汉诺威选帝侯继承王位，即乔治一世。由于不懂英语，逐渐对参加内阁会议失去兴趣，于是很少出席会议，甚至不出席会议而让大臣们去料理国事。于是大臣们有事就自己商定对策，然后提交给国王审定。1721年，罗伯特·沃波尔成为英国第一任内阁首相，主持内阁会议，协调各部门的工作，内阁制正式形成。 1742年，首相罗伯特·沃尔伯失去下院多数的信任，被迫率内阁全体辞职。此后，“内阁失去下院多数信任必须辞职”成为一种不成文的制度。1784年，小威廉·庇特试图通过改革来抑制国王（乔治三世）专权倾向抬头，而当时有不少议员被国王收买，庇特下令解散下院重新选举议会，他的改革得到新议会的大力支持，庇特得以继续主持内阁17年。由此形成惯例：内阁失去下院多数议员信任，可解散下院重新选举，若新议会支持内阁，则内阁继续执政，否则必须辞职，由下院多数派去组阁。由此，形成内阁总揽国家行政权力并对议会负责的责任内阁制。

众所周知，执政党领袖担任首相，首相再选取官员组成内阁。然而在一开始，内阁的核心并不是首相，首相只是内阁里的一个职位罢了，一开始，英国国内掌握行政权的是国王!后来，出现了一位国王对权力并不是怎么的热衷（专家们是这么说的，不知道有什么隐情），他将政务移交给了首相处理，之后便形成了成文的规定（当然，两党制的形成对首相掌握行政权有推动作用，别忘了，执政党的领袖是首相）。在最初，英国的内阁和德意志帝国的内阁是一样的都对国王负责，不对议会负责，当然，英国的那场“不流血政变”之后就变成了对议会负责。 事实上，我个人认为英国的体制并不十分民主，我觉得三权分立更完美！我的理由很简单，英国宪法规定：选举中获胜的党派，在议会中占多数议席的多数党，就是执政党。首相由执政党领袖当任，内阁由首相纠集官员组成。内阁有立法创议权！那么在议会表决的时候，多数党没有理由会反对自己“老大”提出来的法案，无论好坏，法案都有很大可能被通过