村委会有权将集体非耕地用作宅基地吗？

网友提问：老家在农村城乡结合部，96年集体内部出售村内非耕地宅基地，父母为妹妹购置一块。目前准备建屋，有邻居提出宅基地前的胡同太窄(原先预留三米，非主要道路)，坚持要扩成四米，父母向村委反应，经调解答应让出半米。但现在对方直接上告土地局，以非法买卖土地。 我查了《土地法》，但还是不太明白。 1、农村建造房屋都需要办理《农村宅基地使用证》吗？我们那里都没有办理。依法执行的时候有没有考虑地方的风俗的？ 2、依据《土地管理法实施条例》第29条规定，“由村民代表会或者乡(镇)农民集体经济组织讨论通过，经乡(镇)人民政府审查同意后，由县级以上地方人民政府按照省、自治区、直辖市规定的批准限权批准。”以后，我们的土地使用是否就合法化了？ 3、对方以前也有非法多占有土地做宅基地的，但现在已经建造房屋，如果我们向上反应？处罚有没有时效性？现在还能处罚他们吗？ 4，如果最后土地没收，我们当时的买地款是否由集体退回？同时，当时大批的参与买卖的住户(有好多村干部)，是否和我们一样应接收处罚？干部应不应当承担责任？ 5、我们这样的情况可以申请《农村宅基地使用证》吗？村委会通过以后，向上级报告以后能够批准吗？县土地局建议我们申请土地使用合法化，我们咨询乡土地所，说这样的情况不能审批。那么《土地法》第六十二条，农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 村委会有没有权力处理集体的非耕地面积用作宅基地呢？ 这样的情况，您有什么建议？ 专家回复：应该依照土地法和地方的土地实施管理细则规定的程序申请宅基地，这样你的权益才会得到保护。你也可以查阅一下地方的宅基地管理条例，上面对申请宅基地应具备的条件有规定。