责令停止违法行为通知书是行政机关作出的决定，但非处罚决定。 行政决定是具有行政权能的组织或者个人行使行政职权或履行行政职责，针对行政相对人所作的直接产生外部法律效果的行为。
责令停止违法行为通知书是行政决定。
应该是，责令停止的前提是认定行为违法。
是！是行政机关作出的决定，但非处罚决定。
