节能减排是中央的一项政策,各级政府在落实当中有些也是有硬指标的,如用电用水量。之所以在落实中存在这样那样的问题,主要是执行硬指标过死,不考虑实际情况。比如用电量与上一年度同期相比不能上升,经济发展了,厂矿、公司多了,居民生活好买多空调等电器了,这样整个用电量自然上升了,但政府为了整体上不上升,采取停居民用电或限时供电,引起人民群众不满,这样不对的。正确做法当然是减少公共能耗,比如有些街道的路灯没必要整夜的光亮,有些区域不必要过度“亮化”,公共机构禁用空调(如西欧各国从法律层面上规定政府等公共机构不允许使用空调,值得中国借鉴)等。除控制这些公共机构的能源外,采取一些高科技设施也不失为一种选择。总体说,落实节能减排是好事,但以不影响群众正常的生产生活为前提。
不知道你具体指哪方面
从我从事这方面工作来看,即使政府比较重视,但是由于节能减排目标属于经济社会发展的一个约束性指标,归入政府职责中,却没有在法律上予以明确,因此政策的执行遇到不少问题。
一是节能减排需要大批资金。由于当前普遍存在的经济结构性矛盾,两高一资项目很多。企业守经济效益影响,没有动力也有没有能力建设减排工程的。这个我觉得是当前存在的最大问题,地方财政的补贴也是杯水车薪。
二是相关制度法规不完善。以机动车氮氧化物减排为例,虽然任务目标定了,但是很多城市并没有出台相关措施。黄标车区域限行、提前淘汰、尾号限行等措施都未出台,国四油品也没有供应。说道这我多说几句,机动车空有环保部的国四标准,却没有国四油供应,成为空谈。
三是涉及部门较多,工作协调比较困难。我是搞减排的,从我的感觉来看,减排工作涉及发改、经信、公安、环保、农业、商务等多个部门,协调起来有一定困难。最重要的是要市政府出面协调。
先说这么多,看看对你有没有帮助
节能减排方面当前存在的问题:
节能减排中存在的第一个问题是,国内工业化比重不平衡,高耗能、高污染行业占比较大。高耗能经济增长方式仍然在继续。另一方面,简单的关停众多高耗能中小企业,会加大失业率。实际上近年来,从污染物排放看,无论是废水排放量、废气排放量等都成下降趋势。
第二个问题是,国内优质能源不足,能源结构不利于节能。根据IEA(国际能源署)对中国的判断,大概到2030年的时候,中国能源消费还要翻一番。目前中国的主要消费能源仍然是煤炭,虽然近年来核能技术得到发展,但在国内整体能源中占比较小,到2030年情况也不会有根本改变。当前降低能源强度和碳排放强度已成为国际趋势,尽管中国人均碳排放量较低,但是国际上其他国家人均碳排放基本成下降趋势,中国目前这一数据仍在上升。
第三个问题是,国内节能减排技术相对落后。因为国内资源消耗型产业占比较大,单位GDP能耗较高,例如水泥占50%,生产过程中耗水、耗能与国际先进水平差距较大,多数行业生产耗水高于国际水平,例如建筑陶瓷,国内耗水是国际水平的1.97倍。
第四个问题是,国内节能减排的政策体系、绩效考核体系、以及执法监管体系仍很不完善,在体制、政策、法规方面有待进一步健全。
你可以去中国节能产业网看看。