一般都是分步骤答题的。
申论，是中国大陆国家公务员进行资格考试的其中一个科目。申论考试是指在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者能力的一种考试形式。在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者七种能力（阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力）的一种考试形式。、申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。
作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。因此，申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材料，让考生去进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。作为一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体，申论适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法，但在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。
“策论”大多要求应试者就一些重大问题展开论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考查应试者解决问题的能力。申论则要求应试者从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考查应试者搜集和处理各类日常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今国家公务员实际工作的需要。
一般都是分步骤答题的。
很多同学接触到公文写作时，揪心如何记住众多文种的不同的格式，是否需要一个个背下来，可是背的时候又存在迷茫和困境，让人抓不到头脑。
于是，在公文写作中“眉毛”“胡子”一顿抓。其实，我们只要有一双善于发现“规律”的眼睛，“方法”“技巧”就自动找上门，“格式”就自然而然得以破解。
公文写作要求规范的格式，比如函，通知，请求等有固定的模式。申论则重点考察自己分析问题，处理问题的能力。
申论作答格式
1、答可以不写。
2、顶格开始答题，不需要空两格。
3、答题不要分段，空格也要算字数，所以在作答时不要乱空格。
4、要点之间用分号隔开。
5、一个标点占一个空格，破折号和省略号需要占两格，标点也算字数。
6、除了《“－－这三种情况，其他的标点符号一律不能顶格写。
7、小题序号用1、2、3、4，应用文用一、二、三、四。
不要 小题就一二三的标号就可以了 有字数限制 首先其次浪费资源 且不需要换行 方便阅卷人找点即可
另 很讨厌借回答问题作广告的 还说一大堆没有用的
这说起来是很麻烦的东西呢，自2000年公考以来，申论作为一种特殊的考试用文出现，再进一步的申论由来，我们也就不需要探究，不然就会扯到论语和古代文人士子上去了。我们只需要明白申论是用于国家选拔行政人才的考试，是以考生分析、提出、解决问题的能力高低为判断机制。
申论写作和其他的文章不同，主要是用于考查公务员模拟办公的能力。比如你收到一份公文材料，讲叙的是某地的菜市场问题等等，你就需要对这种材料进行分析，结合你自己的见识和判断，找出材料里浅层和深层的问题，然后想出解决问题的好几种方法。这些分析、寻找和解决问题的过程都是需要你以公文的形式写出来，送交你的上级，这也就是申论所需要考核的能力。针对这种能力的训练，我建议你去中政申论在线系统，因为有官方标准，可以短时间内提升你的申论水平。
这种题目的话你可以看下真题，一般来说是分步骤进行回答的，回答的时候注意可操作性，复习额话申论的写作业是很重要的，复习的话资料我知道一本不错的可以看下 《2013年国家公务员考试通用教材》
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