具体以地方政政府编制管理部门批准确认。例如安全生产管理局有的省市区是行政机关，有的地方是事业单位，不管性质怎样，职责基本上是一样的。
事业单位以公益性质为主，特征比较明显的就是教师和医疗工作者。行政单位主要是依法行使国家的行政权力，如老师（事业编）体罚或者侮辱学生，教育局就可以按教育方面法律法规对教师进行处罚，甚至可以清除出教师队伍。。。。这个就是本质区别，前者是服务性，后者有强制性。
就是编制，事业单位是市财政，行动单位是国家拨款
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