工程建设监理的实施需要A上级主管部门批准B项目法人委托和授权C建设单位委托和授权D建设主管部门批准

工程建设监理的实施需要C建设单位委托批准。
一，实施工程监理制的重要意义
1.有利于建设管理体制的改革
实行工程监理制度，是对我国建设工作的反思，是来自实践的需要，它突破了对工程建设的封闭式的小生产管理方式，实行了开放式、社会化、专业化的科学管理。
2．有利于社会主义市场经济体制的运行
实行工程监理制度是市场经济发展的产物，是建设领域深化改革的需要。市场经济有以下特征：
①为交换而产生；
②以市场为导向；
③以等价交换为原则；
④以竞争力为外部推动力；
⑤以开发为条件；
⑥视效益为生命。
二，只有正确认识市场经济的这些特征，才能科学的评价市场经济在社会经济发展中的重要作用。党的十三大以后，投资体制进行了改革，工程建设的投资主体由国家为主的多元化向经营化为主转换，工程任务的分配主体，由政府主管部门为主向市场为主转换，工程项目的城建主体，由分散的多层次的设计、施工单位为主，向智力密集型的总承包单位为主转换、这种转换的形式，迫切需要加强与之相适应的监督管理和横向制衡，以保证国家建设计划的实施，减少建设工作的随意性。工程监理制正是在这种形势下应运而生。
三，有利于加快改革开放的步伐
实行工程监理制度是从根本上解决我国建设工作中许多现存问题的需要。随着改革开放的不断深入，建设的随意性和纠纷增多了。有的业主利用投资的自主权，盲目上建设项目。扩大建设规模和提高建设标准，有的业主利用工程建设的招标权，不合理地压低发包价格，拖付工程款等；有的施工企业为了追求自身利益，高估冒算，偷工减料，以次充好，不顾施工质量。这些问题的出现，都与注入激励的同时，缺乏建立相应的协调约束机制有关。因此，实行工程监理制度，充分发挥包括法律、经济、行政和技术手段在内的协调约束作用。以抑制上述倾向，就显得非常必要。
四，有利于与国际市场和国际工程建设惯例接轨
由于在1988年之前，我国还未建立监理制，因此不能与国际通用的建设管理体制相沟通，影响着我国吸引外资和先进技术，并且还会使我国在对外经济交往中蒙受经济损失。表现在外商在我国投资的工程项目和我国向国际金融机构贷款的工程项目，把实施工程监理制作为条件之一。如果我国不实施监理制，则将影响他们投资或贷款的积极性；另外，我国建筑队伍进入国际工程承包市场，也因为不熟悉工程监理制度，竞争力不高，经济收益往往受损。
总之，实行工程监理制，是我国工程建设管理体制适应社会主义市场经济运行机制的实际需要，是提高我国建设水平的需要，是更好地吸引外资和先进技术的需要，是加快我国建设发展的客观要求。

答案应该是C。解析：根据《建筑法》第31条：“实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。”

1，工程建设监理的实施需要，建设单位委托。
2，实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。

3，工程建设监理是指具有法人资格的监理单位受建设单位的委托，依据有关工程建设的法律、法规、项目批准文件、监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的投资、工程质量和建设工期进行控制的监督管理。

你要问什么？缺很多啊还。人员物员。资质