发行国债的目的是扩大政府投资，是扩张性财政政策；发行国库券，由市场买入后，央行达到回笼资金，收缩货币供应的目的，是紧缩的货币政策。
国债是国家用来向社会提供贷款也凑集的，是在社会上流动的，国库券是国家用来抵御一些金融性事件，如战争，灾害而提前储存的资金，是不流动的。
