只要是通过公务员考试进入政府系统工作的人员，就是公务员。
看他是如何进入政府部门的，若是通过正式考试（国考和省考）或者从别的部门调入的，就算实习期，也是公务员序列。现在政府也有一部分是属于合同制形式的，不算公务员。
