这个得看你生成PDF是设置的是什么类型的密码。
PDF一般有两种类型的密码：
一种是用了保护文件内容不被非法查看的，这种密码是只要你想打开这个PDF文件，就需要输入密码，否则是无法打开来查看的。
另一种是用了保护PDF的内容不被非法篡改和传播（即保护其相应的权限）。这种密码在打开PDF是无需输入密码，但修改PDF的内容、在PDF上做标注、打印PDF等，就需要输入密码。
如下图所示：
你应该是设置了上图中的第一个密码（即上面说的第二种密码，而且你要把复选框的里面的勾都给去掉，密码才会生效），而不是文件打开密码。
所以只有你在需要相应的权限时才会要求你输入密码。
至于在哪里输入密码，一般是在 文件》文档属性》安全 里面修改安全设置才会要求你输入密码。我用的PDF阅读器是PDF-Xchange Viewer，输入密码如下图所示：
以上。
呃，敲了半天……
以WPS 2019版为例
1、打开需要加密的PDF文件，点击“保护”--->“文档加密”
2、在弹出的窗口“加密”即可
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