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政府通报 2006年第3期
第 3 期
岳阳市岳阳楼区人民政府办公室 2006年4月26日
本期内容提要
【情况汇报】
○ 我区建设新农村工作情况概述
【调研报告】
○ 环南湖周边环境调查报告
【经验交流】
○ 梅溪乡三项措施力保计生服务见成效
【工作动态】
○ 整治摩托车非法营运行动再掀高潮
○ 今年拟修的背街小巷初步确定
○ 洞办干部入“税务学堂”
○ 派驻特派员工作会议召开
○ 五办积极开展就业再就业宣传
【情况汇报】
我区建设新农村工作情况概述
今年来，我区将推进新农村建设作为一件重要工作来抓，努力实行工业反哺农业，城市反哺农村，推进城乡一体化，从而使全区新农村建设得以有序推进。
一是加强村镇规划布局，改善居民生活条件。结合实际，我区认真做好了村容村貌规划编制、评审工作。梅溪乡确定了延寿村、胥家桥村、花果畈村三个新农村示范点，全面改善村组道路、电网、饮水、通信、能源、居住等设施。合理引导农民集中建房，拟建立2个规范化居民点。郭镇乡不断推进农业种养结构调整，提高农业产业化水平，扩大二、三产业，发展民营经济；依托邻近大学城优势，大力发展服务业，统一规划新建居民小区，建设秀美集镇，积极实施“农民知识工程”，开设培训班，使18-45岁年龄的农村劳力基本掌握1-2门农业实用技术或务工职业技能。
二是加大投入力度，加强城乡交通道路建设。筹措400多万元，着手对12条通乡、通村道路进行维修改造，新建2处农村客运站，力争在2007年行政村等级公路通达率达到95.5%，硬化率达到85.5%。
三是加强生态能源建设，推进沼气入户工程。成立了生态能源管理局，推广沼气、太阳能、天然气等清洁能源，计划在梅溪乡胥家桥村、延寿村、郭镇乡郭镇村建设沼气池100个，目前已完成38个。沃尔玛超市中国岳阳分店还捐赠20万元用于郭镇乡郭镇村生态能源建设。
四是加强农村社会保障工作，努力构建和谐农村。今年来全区已转移农村富余劳动力978人，为农村符合条件的1159户对象办理了低保，通过开展城乡大病医疗救助解决了30多名贫困重病群众的燃眉之急。
五是探索建立新型城郊合作医疗制度。创办2家村级医疗服务示范点，对梅溪、郭镇、洛王3家乡级卫生院进行整体改造。形成了以区属医院为依托，以村卫生所、居民医疗点和个体合法医疗机构为补充，“小病到村（社区）、大病进医院、康复回村（社区）”的新型医疗服务模式，构筑了“15分钟医疗服务圈”，较好地解决了群众“看病难”的问题。
后段，我区新农村建设工作将从以下几方面着手，大力推动农村发展。
一是加强农村基础设施建设，发展农村社会事业。建设社会主义新农村，关键是要建立五大机制：建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制；建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制；建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，自觉建设幸福家园的激励机制；建立引导全社会力量支持新农村建设的参与机制；逐步建立城乡统一的经济和社会管理体制。
二是实施城乡联动战略，促进城乡生产要素的双向流动。一方面是促进农村剩余劳动力向城市流动，尽快打破城乡二元壁垒，切实解决农民工的国民待遇问题。另一方面，要促进城市的人才、资本、项目、科技等生产要素向农村流动，推进农业产业化经营，加快农业现代化。
三是加强人员培训，提高农民素质。必须大力发展教育事业，加强对农民的实用技术培训，提高农民的文化素质，培养一批技术能手，致富能手。要让农民看得起病、读得起书，增强农民的发展能力。
【调研报告】
环南湖周边环境调查报告
我区环南湖主要有2个乡、街道办事处、7个村（居委会）、16个村（居）民小组，总人口31116人，居民年人均纯收入为3500元左右，基本实现了小康水平。3月中下旬，我区专门组织有关人员对环南湖区域进行了调查走访，重点围绕“保护南湖、建设南湖”主题调研，主要情况如下：
一、环南湖周边地段现状
1．违法建设情况。南湖作为城市建设的重要组成部分，已纳入了城市统一规划。五年来，我区环南湖周边共产生违法建筑38栋，占地面积3180m2，建筑面积7940m2，其中已严控12栋，占地面积1400m2；在离南湖200米的红线范围内建房的11栋，占地面积1540m2，其中已拆除的7栋860m2，成功控制了3栋400m2。通过强有力的监控手段，基本保证了环南湖走廊规划建设的顺利进行。
2．垃圾堆放处理情况。我区环南湖周边共有大小垃圾堆500多个，生产生活垃圾日产30吨左右。垃圾处理主要由乡、街道城管爱卫工作站统一收集，掩埋处理。其中通过市环卫处统一清运的只有北办约50处左右和驻郭镇两大院校的垃圾，其它有的自然消化，有的被水直接冲入南湖，都未进行无公害处理。
3．污水排放处理情况。我区环南湖周边生活污水基本上未进行任何处理，直接排入南湖。其中郭镇乡生活污水日立量为2000吨，通过黄梅港下游直接汇入南湖坝区，造成了一系列环境问题：一是水质发臭；二是抬高了黄梅港河床，加快黄梅港淤塞；三是污水通过地下径流影响周边村民水井水质；四是诱发黄梅港血吸虫招头之势；五是对周边渔池养鱼带来危害。另一方面，北港街道环湖周边的164家饮食店、郭镇乡沿线的10余家工矿企业以及其余环湖地段的200多家餐饮店、20多个养殖场，所产生的污水都直接注入南湖，致使社会矛盾突出，群众意见很大。
二、建议与措施
针对调查情况及存在的问题，特提出如下建议：
1．严格统一规划。环南湖周边地区纳入城市统一规划，确定红线区域，从严控制乱开发、乱建设，对红线范围内的违法建设不管什么原因，一脚踩死。高标准、高起点、高质量建设秀美南湖。
2．严订政策法规。建议相关部门尽快出台一些地方性法律法规，对环湖周边污水排放、毁林造地、垃圾处理、餐饮养殖等方面的措施，以政策、法规的形式固定下来，做到有法必依，违法必究。
3．严控污水排入。一是加大对各类生活污水治理力度，城区污水必须经过严格处理达标后排放，郊区污水必须经过静化处理后排放。二是强化市民节水意识，启动城郊村组的改水改厕工程，净化居民饮用水，加强对沿湖周边工矿企业环保执法力度。
4．严治各类垃圾。建议对我区垃圾的处理统一由市环卫处统一清运。及时新建城郊垃圾处理站，实施无公害化垃圾处理。对乡、街道环保站进行收编，统一管理。倡导绿色消费。
5．严审借湖开发。合理规划，严格审查，加大对房地产开发的有序管理力度，严禁毁林造地、围湖造地搞开发建房，切实把开发的利润与环保的责任统一起来，实行环保未达标不得开工建设和商品房销售。环湖养殖业开发的总量须控制在一定的范围内，做到既不污染环境，又合理保护渔业资源，各类水上项目的开发要从严审批，确保环保先行。
6．严防血吸虫抬头。通过加强综合治理，建议启动黄梅港郭镇至龙山段2公里三面护砌环改灭螺工程，从根本上根治血吸虫。
（区控违办）
【经验交流】
梅溪乡三项措施力保计生服务见成效
自今年3月以来，梅溪乡组织开展以“三清理三落实三确保”为主题的春季计划生育集中服务活动，并以三项措施力促活动取得明显成效。
一是明确分工，整体联动。该乡制定了详细的“三清理三落实三确保”的活动实施方案。具体到村将干部分成三个小组即出生及孕妇清查组、流动人口清查组和手术落实组。各组有序分工，整体配合联动。
二是加强督查，及时通报。成立集中服务月督查组，就全乡活动进度定期督查，一星期一通报，并将督查情况纳入年终绩效考评。
三是限期落实，责任到人。为使活动任务按计划完成，全乡实行集中服务活动文责办法，各相关负责人都明确了责任和奖罚措施，特别强调，乡干部要与所联村同奖同罚。
截止4月14日，全乡应完成节育手术246例，已经完106例，占任务的43%，清查共发现计划外怀孕30人，已落实补救措施22人。为后期工作奠定了良好基础。
（梅溪乡）
【工作动态】
整治摩托车非法营运行动再掀高潮。4月24日，我区召集近400名街道办（乡）、居委会（村）干部以及派出所民警对城区整治摩托车非法营运进行了总结再动员。会议明确了工作目标，制订了有力的工作措施：一是要求各社区在4月25日迅速成立联合调查组，以社区（村）为单位，迅速对辖区内摩托车再次进行清查摸底，详细登记造册；二是由社区干部以社区为单位，对无牌无证、非法营运摩托车发放规劝书，做到签收登记；三是由区级领导带队成立三个工作督查组，对各单位工作进展情况实行严格督查；四是将此次整治活动纳入各单位年终目标管理考核，并进行专项讲评；四是加强新闻宣传。
（区城管局）
今年拟修的背街小巷初步确定。今年一季度，区建设局组织骨干力量对全区14个乡、街道办事处申报的75条背街小巷实施详细的现场勘察，经过近4个月的丈量、测绘和预算，按照“五优先”原则，初步确定了53条背街小巷为今年的拟修道路，为区政府决策提供了详实依据。
（区建设局）
洞办干部入“税务学堂”。今年来，为圆满完成区政府下达的国税、地税和“四小税”任务，洞庭街道办事处通过邀请税务干部讲授税课等形式，积极组织相关人员进行有关税务知识的学习和培训。典型的案例分析，透彻的法规讲解，使街道干部的协税护税能力有效增强。
（洞庭街道办事处）
派驻特派员工作会议召开。4月14日，我区召开了派驻特派员工作会，对2006年度民营企业区级联点领导及特派员作出了适当调整，并对33家派驻特派员的单位实行挂牌重点服务。
（区经济发展局）
五办积极开展就业再就业宣传。4月20日，五里牌街道办事处组织人员对市民进行就业再就业优惠政策宣传，现场为数百名待业、失业人员解答就业疑问，同时，制作、发放各类宣传用品300余份。
（五里牌街道办事处）
报：市委办，市政府办
送：区四大家领导
发：区直各部门，各乡、街道办事处
主编：区政府经研室 本期编辑 任伐 袁康
共印80份
参考资料：http://zhidao.baidu.com/question/5363746.html?si=3
大家都知道，如果我们不保护环境，地球上的各种资源都会慢慢枯竭;如果我们不保护环境，人类就会面临灭亡；如果不保护环境，不仅是人类，地球也会逐渐走向灭亡；如果不保护环境，我们赖以生存的土地将会消逝；如果不保护环境，天空将变成黑暗，我们将不但呼吸不到所需的空气，而且看不到光明；如果我们不保护环境，我们的水源将被破坏，江河湖泊和海洋就会由清变混最终干枯;如果不保护环境，噪声将会困挠我们生存的空间从而打破和谐和平静；如果不保护环境，动物将离我们而去；如果不保护环境，植物将枯死带走绿色只剩下恢暗；如果不保护环境，我们的城市将变成废墟；如果不保护环境，就没有国家；如果不保护环境，就没有社会；如果不保护环境，就没有社区；如果不保护环境，就没有家庭；如果不保护环境，自然就不能和谐；如果不保护环境，就没有友爱和平，就没真善美……如果……如果……那将只留下孤独的人类在暗然神伤中自相残杀走向毁灭!!!
这决不是危言耸听!曾几何时，我们还陶醉在人类发展的激情乐章中：科技在巨大进步，社会经济的迅猛发展，带来了城乡建设的日新月异、人民生活的大幅度提高。人类文明发展进步的现在和未来，无不令人欢欣鼓舞。然而，人类社会为之也付出了巨大的代价—这就是对自然无节制地、无情地攫取引发的大自然更加无情的报复。环顾四周，我们实际上处于相当被动和困难的境地：大气污染、水污染、噪声污染等等包围着我们；化学污染、物理污染、生物污染等等无时无刻不在侵蚀着我们的家庭生活，吞噬着我们的健康；资源短缺、人口爆炸又威胁着人类的未来。美丽的自然在退化，我们的健康被蚕食，这一切的一切给我们的生产和生活亮起了红灯，它告诫我们：如果不树立环境意识，停止一切有害环境的行为，作为地球公民的我们将面临生命与健康的集体陷落。
也许你会说我在说大话讲大道理，那么让我们不妨把目光收回到我们玉溪：玉溪东枕盘江，三湖相邻 ，平坝错落，良田鳞次，村落密布，一派田园风光；西据哀牢峻岭，古树浓荫，飞瀑洒珠，奇花异鸟，春色常驻，天工尽显神奇。山水环绕，鱼米飘香，钟灵 秀人杰地灵，清溪碧玉。在历史长河中，汉、彝、哈尼、傣、回、白、蒙古、苗、拉祜等民族世代和睦相处，人文多元各具特色。然而，在环境保护上却表现炯异：有人在随地吐啖，有人却在维护卫生；有人在狠命抽烟，有人却在洁身自好；有人在零落尘泥碾作尘中开着汽车骑着摩托使劲排放尾气，有人却在不动声色中做着环保；有人在毁林开荒中挖山不止，有人却在把一生献给青山中终其一生；有人在青山绿水间盗伐林木，有人却在保护山林中流血流汗甚至献出生命；有人在安之若素中大吃大喝品赏山珍海味，有人却在平平常常中品味生活；有人在休闲娱乐中影响别人，有人却在轻声细语中共享天伦之乐；有人在深山老林中低水平开挖矿藏土法上马大炼钢铁制造噪声排放烟尘，有人却在精于求精中珍惜宝藏唯恐排出物超标；有人在城市马路中拉拉链，有人却在叹息中复叹息 ；有人在广场公园中践踏草坪摘花攘草，有人却不得不在不厌其中辛勤耕耘；有人在装修家居中讲档次，有人却在喋喋不休中警示众人……有人……有人……不用我再一一列举，已经足以说明一切--人是破坏环境的罪魁祸首，人是保护环境的战神：两种人两种态度，两种意识，两种人生，两种结果，熟轻熟重？谁对谁错？选择那一种人？不言自明。
综上所述，环保无小事，环保是生命，环保是事业，环保大于天，环保大于地，环保大于人。为了我们的地球，为了我们的山川，为了我们的河流，为了我们的城市，为了我们的家园，为了我们的人类，为了我们的生存和质量，为了我们的生命，为了我们这一代和将来的世世代代，我们在这里大声呼吁：我们都来保护我们的家园!
“梦寐玉溪溪上路，竹枝斜出出青帘”
最后，我提出这样一个口号：保护环境，从你从我做起!
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