林业法律法规

（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过　根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》第一次修正　根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正　2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）

　　目录
　　第一章　总则
　　第二章　森林权属
　　第三章　发展规划
　　第四章　森林保护
　　第五章　造林绿化
　　第六章　经营管理
　　第七章　监督检查
　　第八章　法律责任
　　第九章　附则

第一章　总则

　　第一条　为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，制定本法。
　　第二条　在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本法。
　　第三条　保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。
　　第四条　国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核，并公开考核结果。
　　地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。
　　第五条　国家采取财政、税收、金融等方面的措施，支持森林资源保护发展。各级人民政府应当保障森林生态保护修复的投入，促进林业发展。
　　第六条　国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标，对公益林和商品林实行分类经营管理，突出主导功能，发挥多种功能，实现森林资源永续利用。
　　第七条　国家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度，完善重点生态功能区转移支付政策，指导受益地区和森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。
　　第八条　国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以依照国家对民族自治地方自治权的规定，对民族自治地方的森林保护和林业发展实行更加优惠的政策。
　　第九条　国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本行政区域的林业工作。
　　乡镇人民政府可以确定相关机构或者设置专职、兼职人员承担林业相关工作。
　　第十条　植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织开展全民义务植树活动。
　　每年三月十二日为植树节。
　　第十一条　国家采取措施，鼓励和支持林业科学研究，推广先进适用的林业技术，提高林业科学技术水平。
　　第十二条　各级人民政府应当加强森林资源保护的宣传教育和知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、新闻媒体、林业企业事业单位、志愿者等开展森林资源保护宣传活动。
　　教育行政部门、学校应当对学生进行森林资源保护教育。
　　第十三条　对在造林绿化、森林保护、森林经营管理以及林业科学研究等方面成绩显著的组织或者个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章　森林权属

　　第十四条　森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。
　　国家所有的森林资源的所有权由国务院代表国家行使。国务院可以授权国务院自然资源主管部门统一履行国有森林资源所有者职责。
　　第十五条　林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。国务院确定的国家重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地，由国务院自然资源主管部门负责登记。
　　森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
　　森林、林木、林地的所有者和使用者应当依法保护和合理利用森林、林木、林地，不得非法改变林地用途和毁坏森林、林木、林地。
　　第十六条　国家所有的林地和林地上的森林、林木可以依法确定给林业经营者使用。林业经营者依法取得的国有林地和林地上的森林、林木的使用权，经批准可以转让、出租、作价出资等。具体办法由国务院制定。
　　林业经营者应当履行保护、培育森林资源的义务，保证国有森林资源稳定增长，提高森林生态功能。
　　第十七条　集体所有和国家所有依法由农民集体使用的林地（以下简称集体林地）实行承包经营的，承包方享有林地承包经营权和承包林地上的林木所有权，合同另有约定的从其约定。承包方可以依法采取出租（转包）、入股、转让等方式流转林地经营权、林木所有权和使用权。
　　第十八条　未实行承包经营的集体林地以及林地上的林木，由农村集体经济组织统一经营。经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式依法流转林地经营权、林木所有权和使用权。
　　第十九条　集体林地经营权流转应当签订书面合同。林地经营权流转合同一般包括流转双方的权利义务、流转期限、流转价款及支付方式、流转期限届满林地上的林木和固定生产设施的处置、违约责任等内容。
　　受让方违反法律规定或者合同约定造成森林、林木、林地严重毁坏的，发包方或者承包方有权收回林地经营权。
　　第二十条　国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位管护并按照国家规定支配林木收益。
　　农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。城镇居民在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。
　　集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地荒滩营造的林木，归承包的集体或者个人所有；合同另有约定的从其约定。
　　其他组织或者个人营造的林木，依法由营造者所有并享有林木收益；合同另有约定的从其约定。
　　第二十一条　为了生态保护、基础设施建设等公共利益的需要，确需征收、征用林地、林木的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规的规定办理审批手续，并给予公平、合理的补偿。
　　第二十二条　单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。
　　个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理。
　　当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
　　在林木、林地权属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需要外，当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变林地现状。

《林业法律法规规章汇编》从本质上讲，现代林业是法治林业。在全面推进现代林业建设的新形势下，必须把维护人民群众的根本利益作为林业法制建设的最终目的，着力构建以森林法、野生动物保护法、防沙治沙法为主体，相关法律法规和部门规章为补充的现代林业法制体系，坚持依法发展、保护和利用森林资源、野生动植物资源以及林地、湿地、沙地资源，最大限度地满足人们生产生活与经济社会发展对生态产品、林产品和生态文化产品的需求。要大力推进依法行政和依法治林，建立起科学民主的立法体制，高效统一的综合行政执法体系，完善有效的执法监督体系，把现代林业建设全面纳入法治化、制度化、规范化的轨道。

书名
林业法律法规规章汇编
作者
国家林业局政策法规司
类型
人文社科
出版社
法律出版社
出版日期
2008年3月1日
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内容简介
《林业法律法规规章汇编》共分为六大部分：法律；行政法规；部门规章；有关法律、行政法规；司法解释；名录。

图书目录
法律
1．中华人民共和国森林法（自1985年1月1日起施行）
2．中华人民共和国野生动物保护法（自1989年3月1日起施行）
3．中华人民共和国种子法（自2000年12月1日起施行）
4．中华人民共和国防沙治沙法（自2002年1月1日起施行）
5．中华人民共和国农村土地承包法（自2003年3月1日起施行）
6．中华人民共和国土地管理法（自1999年1月1日起施行）
7．中华人民共和国农业法（自2003年3月1日起施行）
8．中华人民共和国农业技术推广法（自1993年7月2日起施行）
9．中华人民共和国农民专业合作社法（自2007年7月1日起施行）

行政法规
1．中华人民共和国森林法实施条例（国务院令第278号公布自2000年1月29日起施行）
2．森林采伐更新管理办法（1987年8月25日国务院批准1987年9月10日林业部发布施行）
3．国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法（1982年2月27日国务院常务会议通过）
4．森林病虫害防治条例（国务院令第46号公布自1989年12月18日起施行）
5．森林防火条例（国务院1988年1月16日公布自1988年3月15日起施行）
6．植物检疫条例（国务院1983年1月3日发布1992年5月13日国务院令第98号修订自1983年1月3日起施行）
7．退耕还林条例（国务院令第367号公布自2003年1月20日起施行）
8．中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（国务院1992年2月12日批准1992年3月1日林业部发布施行）
9．中华人民共和国野生植物保护条例（国务院令第204号发布自1997年1月1日起施行）
10.中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例（国务院令第465号公布自2006年9月1日起施行）
11.重大动物疫情应急条例（国务院令第450号公布自2005年11月18日起施行）
12.中华人民共和国自然保护区条例（国务院令第167号发布自1994年12月1日起施行）
13.森林和野生动物类型自然保护区管理办法（国务院1985年6月21日批准1985年7月6日林业部公布施行）
14.中华人民共和国植物新品种保护条例（国务院令第213号发布自1997年10月1日起施行）
15.风景名胜区条例（国务院令第474号公布自2006年12月1日起施行）
16.血吸虫病防治条例（国务院令第463号公布自2006年5月1日起施行）
…

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二、《中华人民共和国森林法》中规定：采伐森林和林木必须遵守下列规定：
（一）成熟的用材林应对根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年完成更新造林；
（二）防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；
（三）特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。
采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。
审核发放采伐许可证的部门，不得超过批准的年采伐额发放采伐许可证。
盗伐森林或者其他林木的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并以盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。
盗伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处盗伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
盗伐、滥伐森林或者其他林木，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中华人民共和国森林法

　　（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过　根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》第一次修正　根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正　2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）

目录

　　第一章　总则

　　第二章　森林权属

　　第三章　发展规划

　　第四章　森林保护

　　第五章　造林绿化

　　第六章　经营管理

　　第七章　监督检查

　　第八章　法律责任

　　第九章　附则

　第一章　总则

　　第一条　为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，制定本法。

　　第二条　在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本法。

　　第三条　保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。

　　第四条　国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核，并公开考核结果。

　　地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。

　　第五条　国家采取财政、税收、金融等方面的措施，支持森林资源保护发展。各级人民政府应当保障森林生态保护修复的投入，促进林业发展。

　　第六条　国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标，对公益林和商品林实行分类经营管理，突出主导功能，发挥多种功能，实现森林资源永续利用。

　　第七条　国家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度，完善重点生态功能区转移支付政策，指导受益地区和森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。

　　第八条　国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以依照国家对民族自治地方自治权的规定，对民族自治地方的森林保护和林业发展实行更加优惠的政策。

　　第九条　国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本行政区域的林业工作。

　　乡镇人民政府可以确定相关机构或者设置专职、兼职人员承担林业相关工作。

　　第十条　植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织开展全民义务植树活动。

　　每年三月十二日为植树节。

　　第十一条　国家采取措施，鼓励和支持林业科学研究，推广先进适用的林业技术，提高林业科学技术水平。

　　第十二条　各级人民政府应当加强森林资源保护的宣传教育和知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、新闻媒体、林业企业事业单位、志愿者等开展森林资源保护宣传活动。

　　教育行政部门、学校应当对学生进行森林资源保护教育。

　　第十三条　对在造林绿化、森林保护、森林经营管理以及林业科学研究等方面成绩显著的组织或者个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

　第二章　森林权属

　　第十四条　森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。

　　国家所有的森林资源的所有权由国务院代表国家行使。国务院可以授权国务院自然资源主管部门统一履行国有森林资源所有者职责。

　　第十五条　林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。国务院确定的国家重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地，由国务院自然资源主管部门负责登记。

　　森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

　　森林、林木、林地的所有者和使用者应当依法保护和合理利用森林、林木、林地，不得非法改变林地用途和毁坏森林、林木、林地。

　　第十六条　国家所有的林地和林地上的森林、林木可以依法确定给林业经营者使用。林业经营者依法取得的国有林地和林地上的森林、林木的使用权，经批准可以转让、出租、作价出资等。具体办法由国务院制定。

　　林业经营者应当履行保护、培育森林资源的义务，保证国有森林资源稳定增长，提高森林生态功能。

　　第十七条　集体所有和国家所有依法由农民集体使用的林地（以下简称集体林地）实行承包经营的，承包方享有林地承包经营权和承包林地上的林木所有权，合同另有约定的从其约定。承包方可以依法采取出租（转包）、入股、转让等方式流转林地经营权、林木所有权和使用权。

　　第十八条　未实行承包经营的集体林地以及林地上的林木，由农村集体经济组织统一经营。经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式依法流转林地经营权、林木所有权和使用权。

　　第十九条　集体林地经营权流转应当签订书面合同。林地经营权流转合同一般包括流转双方的权利义务、流转期限、流转价款及支付方式、流转期限届满林地上的林木和固定生产设施的处置、违约责任等内容。

　　受让方违反法律规定或者合同约定造成森林、林木、林地严重毁坏的，发包方或者承包方有权收回林地经营权。

　　第二十条　国有企业事业单位、机关、团体、部队营造的林木，由营造单位管护并按照国家规定支配林木收益。

　　农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。城镇居民在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。

　　集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地荒滩营造的林木，归承包的集体或者个人所有；合同另有约定的从其约定。

　　其他组织或者个人营造的林木，依法由营造者所有并享有林木收益；合同另有约定的从其约定。

　　第二十一条　为了生态保护、基础设施建设等公共利益的需要，确需征收、征用林地、林木的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规的规定办理审批手续，并给予公平、合理的补偿。

　　第二十二条　单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。

　　个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理。

　　当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

　　在林木、林地权属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需要外，当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变林地现状。

第一章　总则

　　第一条　为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，制定本法。
　　第二条　在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本法。
　　第三条　保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。
　　第四条　国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核，并公开考核结果。
　　地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。
　　第五条　国家采取财政、税收、金融等方面的措施，支持森林资源保护发展。各级人民政府应当保障森林生态保护修复的投入，促进林业发展。
　　第六条　国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标，对公益林和商品林实行分类经营管理，突出主导功能，发挥多种功能，实现森林资源永续利用。
　　第七条　国家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度，完善重点生态功能区转移支付政策，指导受益地区和森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。
　　第八条　国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以依照国家对民族自治地方自治权的规定，对民族自治地方的森林保护和林业发展实行更加优惠的政策。
　　第九条　国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本行政区域的林业工作。
　　乡镇人民政府可以确定相关机构或者设置专职、兼职人员承担林业相关工作。
　　第十条　植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织开展全民义务植树活动。
　　每年三月十二日为植树节。
等等……