我的理解是:国有企业,因为按照股份制企业来说,谁控股就赋予了企业是什么性质,这期间国有股份占35%,职工股占65%,虽然在数量上来说占有优势但是不算集中,也就是散股,每个企业的股东数量(大股东和散股)是有比例和一定数量的。所选入董事会成员的股份必须控股也就是51%,而现在国有股算1股,你们65%的其中也有大股东吧,算来算去加到一起也就占董事会成员的16%,所以大股东还是公用事业局,也就是国有股份。以上只是本人针对以上所描述的理解和分析,不一定准确,一己之见,仅供参考。
吉林市热力有限公司是股份制企业,不是事业单位。