水保当然是方案了，如果面积不超过1万平米或挖填方不超过1万方可以做方案报告表，方案的深度与主体设计一致，如果主体设计是可研那水保方案就是可研，主体设计深度是初设水保方案就是初设，如果项目已开工那水保方案必须是初设。
