前期生产不正常的情况下,闲置人员较多,如何解决

项目成本管理的程序 项目成本管理应遵循下列程序： 1 掌握生产要素的市场价格和变动状态。 2 确定项目合同价。 3 编制成本计划，确定成本实施目标。 4 进行成本动态控制，实现成本实施目标。 5 进行项目成本核算和工程价款结算，及时收回工程款。 6 进行项目成本分析。 7 进行项目成本考核，编制成本报告。 8 积累项目成本资料。 项目责任成本管理是在保证工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目施工过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制何协调等活动实现预定成本目标，尽可能降低成本费用的一种科学的管理活动。施工企业属于劳动密集型和一般性竞争行业，在原计划经济体制下形成的管理模式随着建筑市场的不断发展和竞争的日趋激烈，已远不能适应形势发展的需要，特别是国家对建筑产品实行投招标制度以来，建筑市场僧多粥少的局面更加严峻，竞争使得施工企业的平均利润急剧下降，企业的生存空间越来越小，多数施工企业仍然没有摆脱效益低、积累少、资金紧张的困扰，症结何在?根本问题就是粗放经营，重干轻管、先干后算、干而不算等问题突出。为此，施工企业不得不在加大投标揽活力度的同时，把内部管理的重点放在工程项目上。因此，建立一套能够适应项目法施工、项目法管理、项目法核算和项目法考核的责任成本管理的思路与方法就显得尤为重要。 工程项目管理涉及施组及技术管理、成本管理、材料及设备管理、合同管理、资金管理等多方面，而成本管理特别是责任成本管理是项目管理的重点。项目成本管理贯穿与管理活动的全过程和各个方面，它是一个全员的、全过程的动态管理过程。其内容一般包括成本预测、成本控制、成本核算、成本决算等。根据本人从事施工企业成本管理工作的实践，就项目责任成本管理其中一些问题做一简要探讨： 1 加强技术管理，降低技术成本 过去我单位在进行项目法施工时，有时走入一个误区，即在责任成本管理中，对人工费的核算往往严于对材料费的核算，在整个工程项目管理中，对责任成本管理的重视往往高于对施组设计的重视。其实，施组设计的优劣是有效开展责任成本管理的前提条件，工程成本的大致75%部分在施工组织设计阶段已经确定，留给其他部门进行挖潜增效的余地已经很有限，对此，必须强化施工技术人员的成本意识，以求将成本管理工作前置。试想如果施组设计差之分毫，到成本消耗上定会失之千里，经过优化和经济技术论证的施组方案无疑对项目成本管理具有决定性的作用。 在目标责任成本制定后，项目部根据优化了的施组方案，对各分部分项工程成本层层分解，制定出各级责任预算单价，要分解责任成本目标，划出不同的成本控制区间，作到先算帐后施工，确保责任成本目标细化到施工每一个项目，每一道工序、每一个过程。具体落实到每一个工班、每一个部门，使责、权、利明确，各项经济指标和个人利益挂钩，要使职工将”要我算”的观念转变为”我要算”，变被动成本管理为全员参与的主动管理，把成本管理工作真正落到实处。 2 对项目成本及时进行测算，建立以责任成本承包为基础的项目管理模式 作为施工企业成本主要发生地的项目部，如果对项目成本不及时进行科学合理的测算，不设定管理目标，那么项目成本管理就很难取得好的效果。笔者所在单位现要求所有新开工项目在正式施工前必须进行成本测算，确定项目责任成本。对降标幅度较大的项目一般实行正算法(防止责任下移)，对降标幅度不大的项目一般实行倒算法。 2.1 工费的预测及管理 人工费在公路工程中一般占工程造价的10%左右，所以，对于一个施工企业而言应严格控制人工费。任何一个施工企业在进行成本预测，拟就内部承包合同时，都应首先根据当地的工资水平及社会劳动力市场行情结合中标工日单价测定一个比例系数K，然后根据定额中的工日消耗量结合比例系数K，测算出施工企业应实际投入的工日消耗量。然后将实际应投入的工日消耗量纳入到合同条件当中去，并通过一些合理的手段来促使条件的成熟。例如，我们在拟就金丽温高速公路内部承包合同前期，通过预测，工日中标单价(16。2元)比实际投入工日单价要少得多。为了摆脱这种不利局面，我们通过奖勤罚懒、设立循环奖、超产奖、节约奖，目标奖等一系列措施，来提高劳动生产率，尽可能缩短循环时间，来最大可能满足所应当实际消耗得工日数量。实践证明，我们的一系列措施在工日中标单价如此低得情况下，基本保证了人工费不亏损，并达到了控制成本得目标。 2.2 加强对材料及设备的管理 工程物资材料消耗占工程直接成本的60%左右，工程成本能否得到有效的控制，料费控制是关键。在采购环节，任何一个施工企业都应结合工程自身的实际特点，依据科学的方法(例如:线性规划法、目标决策法等)，并结合材料中标单价来重新核定工程所需主材、地材、辅材的供货地点、购入价格、运输方式等;并广泛搜集市场信息，真正做到货比三家、物美价廉。同时还应考虑厂材料购入资金的时间价值，合理计划材料的用量，减少资金占用，合理确定进货批量和批次尽可能减少资金积压及材料储备，减少一些无形资产的流失。在收发存环节，除照章办事严格手续外，还采取限额采购限额发料，提倡零库存管理，即从厂家进料直发工地，尽量减少和缩短物资储备。 大堆料历来是工程项目成本管理的难点之一，我单位过去的公路工程项目亏损多与此有关。因此重视对大堆料制度管理并附以切实可行的科学办法，应成为工程项目管理的重要组成部分。我对大堆料采取了以成品核实发料，以发料和存货核实收料的方法，发现问题，及时纠正，收到了较好的实效。 投标施组中的机械设备一般是根据定额套算出来的一种理想化的东西，与施工现场的机械设备差异较大。因此，任何一个施工企业都应根据现场的施工机械设备测算实际所应投入的机械费用，来重新核定机械台班定额产量，并通过合理的机械调配来提高机械设备的使用效率和台班产量。同时，还应加强机械设备日常保养和维修，降低大修及日常修理费用。制定合理的机械使用计划，避免机械设备的闲置，也是降低机械成本的有效途径。 3 强化合同管理，抓好对分包工程的管理 外部劳务使用与管理是施工企业适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径。但当前施工企业在劳务使用与管理中，存在严重的有章不循或不规范现象。因此，加强劳务使用与管理是项目管理的又一重大课题。 3.1 规范使用制度 落实“两坚持、一提倡”，即:坚持劳务使用“以我为主，为我所用，合理有序，考核业绩，注重实力，总量控制”的方针;坚持劳务使用“基地化、弹性化”的制度。同时，在保证自有队伍有活干前提下，提倡“混编带用劳务‘架子队’形式为主”，“使用建制队伍‘清包工’方式为辅”，“重要岗位禁用外部劳务制度”。 3.2 严格资审与分包 做到“资审三严、分包三必须”:严格遵循分包商评价程序;严审各种证件和资信证明;严查设备、技术、资金、业绩等综合实力。必须签订和履行规范合法的经济合同;必须保证重难点和高技术含量工程以我为骨干，杜绝整体分包和层层转包。 3.3 加强动态管理 突出“两个原则”、抓好“三个重点”。即:坚持“谁用工谁负责”和“教育、使用、管理并举”的原则。抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作，堵塞效益流失渠道;抓好外部劳务制度化管理，适时进行“政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法和工艺技术”教育，以良好的政治、技术、管理素质和精神风貌，维护企业信誉和形象。 4 加强会计核算和资金管理，保证责任成本承包及时兑现 为及时掌握和控制项目各施工单位成本消耗，项目部在会计核算上应结合实际、努力创新，以求成本核算直观、清晰并为成本控制服务。不论业主对项目部的计价进行到什么程度，项目部对各施工单位的计价都必须及时无保留的全部计完。因此各施工单位财务决算不允许也无理由保留任何成本挂帐。这就从源头上止住了成本往往尾大不掉的弊端，便于项目部根据真实的成本状况进行相应的过程控制和对各施工单位进行责任成本考核兑现。 资金作为企业的血液，是企业市场经营的重要要素，企业只有保证资金正常循环，才能正常发展。为了集中资金使用和管理，发挥资金的最佳效能，必须加强银行帐户管理，控制银行多头开户现象，坚决制止乱开户现象。我单位现规定只准在施工当地银行开设一个结算帐户，一切资金收支统一纳入项目部管理。项目内实行内部银行制度，内部单位间往来通过内部银行实行资金结算。 当然，成本管理不仅仅局限于以上几点。对于任何一个施工企业而言最为关键的是如何将成本管理工作落实到日常的合同管理当中去，真正做到制度化、法律化、条文化才是最为关键的。