一般物品按所有权分为公共物品、准公共物品、私人商品，准公共物品和私人物品分别由公共事业组织和企业提供。而提供公共商品或产品和公共服务的组织是公共组织，政府是公共组织中的核心部分，因此政府提公共物品是理所当然的。其次公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。而作为公共组织的政府的目的是为了维护社会公民的公共利益和提高社会效益，是不以盈利为目的的组织。因此政府也是最合适提供公共商品和公共服务的组织。
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